Emblem
Официальный ресурс
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Menu
Emblem
Close button

Депутатские запросы

Вторник, 10 марта 2020, 15:23:48

10 февраля 2020 года депутаты Сената Парламента РК А. Лукин, В. Волков, М. Кул-Мухаммед, О. Перепечина, М. Бактиярулы, Т. Мукашев, Н. Нурсипатов, Р. Абдикеров, Н. Бекназаров, М. Джумагазиев, М. Тагимов направили депутатский запрос касательно исполнения поручения Главы государства, данного по итогам расширенного заседания Правительства  24 января т.г, в части принятия мер по ограничению ввоза и эксплуатации  на территории страны автомобилей с нарушением законодательств

Премьер-Министр РК

В ходе состоявшегося в январе т.г. в городе Алматы заседания Евразийского межправительственного совета проведены переговоры  с армянской стороной, по результатам которых подписан совместный Протокол двусторонних консультаций по урегулированию вопроса перемещения автотранспортных средств с территории Армении на территорию Казахстана,  в том числе обмену соответствующей информацией.

Министерством внутренних дел (далее – МВД) по договоренности с армянской стороной получены сведения по 22 441 автомобилям, приобретенным и зарегистрированным на граждан Казахстана, как на лиц, временно проживающих в Армении.

В настоящее время компетентные органы Армении, в целях обеспечения использования «льготных» автомобилей только в пределах своей страны  и недопущения их вывоза в другие страны Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), усилили меры контроля за регистрацией автотранспорта  на иностранных граждан.

В свою очередь, с казахстанской стороны в приграничных с Россией областях созданы 13 постов полиции для разъяснения порядка эксплуатации иностранных автомашин в Казахстане.

Кроме того, в январе т.г. Министерством юстиции направлено  в территориальные органы юстиции указание создать совместно  с нотариальными палатами комиссии по выявлению и проверке законности выдачи доверенностей на автомашины, ввезенные из Армении и Кыргызстана.

Принятые меры в комплексе с разъяснительной работой позволили приостановить поток ввозимого в страну автотранспорта с нарушением требований Договора о ЕАЭС.

В настоящее время МВД совместно с заинтересованными государственными органами продолжается разъяснительная работа среди населения о необходимости регистрации иностранных автомобилей.

В этих целях во всех спецЦОНах (21) с конца января т.г. размещены сотрудники полиции и специалисты органов государственных доходов, которые проводят консультирование граждан и прием документов для регистрации.

Всего по состоянию на 1 марта т.г. консультации в спецЦОНах получили порядка 5,5 тыс. граждан.

Кроме того, с 8 по 16 февраля т.г. органами внутренних дел совместно  с судебными исполнителями проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Борышкер» по взысканию в доход государства неоплаченных штрафов за нарушения Правил дорожного движения (далее – ПДД). За период ОПМ взыскано в доход государства 337 млн тенге, 1 160 автомашин «злостных неплательщиков» и нарушителей ПДД задержаны и водворены  на штрафстоянки, из них 424 – зарегистрированные в странах ЕАЭС.

Водителям вручено 28 447 предписаний об уплате штрафов на сумму  251 млн тенге, в том числе 4 114 предписаний на сумму 62,8 млн тенге владельцам автомобилей, зарегистрированных в странах ЕАЭС.

В рамках акции «Приемная на дороге» (с 14 по 16 февраля т.г.) были развернуты 1 307 пунктов приема граждан, где также задействовались специалисты заинтересованных госорганов (проконсультировано 2,4 тыс. чел.).

Несмотря на проведение «разовой» акции и разъяснительной работы «временную» регистрацию прошли 114 ед. автомашин, в том числе 18 ед. «армянских» (на 1 марта т.г.).

14 февраля т.г. (в здании столичного Департамента полиции), 17 и 28 февраля т.г. (в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития) проведены встречи руководства всех заинтересованных госорганов  с инициативной группой автовладельцев, прибывших из регионов. В ходе встреч представителями министерств даны исчерпывающие ответы касательно установленных требований по регистрации иностранного автотранспорта,  в том числе уплате таможенных пошлин, регистрационного и утилизационного сборов.

Вместе с тем, автовладельцы «армянских» автомашин не готовы регистрировать свой автотранспорт по ряду причин:

  • высокая ставка сбора за первичную регистрацию (в зависимости от возраста автомашины, от 663 тенге до 1 325 500 тенге);
  • высокие ставки утилизационного сбора, которые им предстоит выплатить до 1 марта 2021 года (в зависимости от объема двигателя, от 397 650 тенге  до 3 048 650 тенге);
  • разница таможенных пошлин на ввезенные автомашины (рассчитывается индивидуально для каждой автомашины); 
  • несоответствие автомашин требованиям Технического регламента Таможенного союза (активисты сами признают, что 80% завезенных автомашин  не соответствуют установленным требованиям).

При этом, автовладельцы внесли предложения по полной легализации ввезенных транспортных средств вне зависимости от технического состояния автомобиля и с уплатой минимальных сборов и пошлин в бюджет.

Вместе с тем, данные предложения затрагивают не только законодательство Казахстана, но и интересы стран-участников ЕАЭС.

28 февраля т.г. под моим председательством проведено совещание  для проработки вариантов решения данной проблемы с учетом действующего законодательства, а также интересов как государственного бюджета, так и автовладельцев.

По итогам совещания уполномоченным государственным органам поручено продолжить диалог с инициативными группами автовладельцев  для поиска соответствующих путей решения, а также усилить информационную работу среди населения по разъяснению требований законодательства  и воздержанию от неконструктивных действий, недопустимости организации  и проведения несанкционированных акций.

Обсуждение данного вопроса продолжается на площадке Министерства индустрии и инфраструктурного развития с участием руководства министерств внутренних дел, информации и общественного развития, представителей заинтересованных государственных органов.


Вторник, 10 марта 2020, 14:25:45

7 февраля 2020 года депутаты Сената Парламента РК М. Кул-Мухаммед, К. Кожамжаров, Т. Мусабаев, Т. Мукашев, Д. Нуржигитова и Н. Нурсипатов направили депутатский запрос относительно пунктов пропуска на Государственной границе Республики Казахстан

Премьер-Министр РК

Касательно основного направления государственной политики в области обустройства пунктов пропуска и мест пересечения границы, создания инфраструктуры и ее управления

На сегодняшний день реализация проекта по развитию инфраструктуры и технического оснащения пунктов пропуска на государственной границе Республики Казахстан предусмотрена в рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2020-2025 годы.

Так, на границе с Российской Федерацией в период с 2020 по 2025 годы поэтапно планируется охватить реконструкцией 27 автомобильных и 11 железнодорожных пунктов пропуска. Реализация данных мер будет проводиться в рамках Совместного плана действий по функционированию пунктов пропуска между Министерством индустрии и инфраструктурного развития и Министерством транспорта Российской Федерации.

Для реализации данного плана Министерством индустрии и инфраструктурного развития разработана и подписана Дорожная карта по реконструкции пунктов пропуска, определяющая конкретные сроки и этапы реализации реконструкции, которая находится на подписании у Министерства транспорта Российской Федерации.

В 2020 году планируется проведение реконструкции пункта пропуска «Кордай» на границе с Республикой Кыргызстан, завершение которой предусмотрено на конец текущего года.

При этом, реконструкцию остальных пунктов пропуска на казахстанскокыргызской границе планируется реализовать до конца 2025 года. Также, до конца 2020 года планируется завершить работы по реконструкции и техническому дооснащению пункта пропуска «Б.Конысбаева» на казахстанско-узбекской границе за счет бюджетных средств.  

В рамках льготного Правительственного займа Китайской Народной Республики планируется провести модернизацию и техническое дооснащение 1 железнодорожного и 10 автомобильных пунктов пропуска на границе с Китайской Народной Республикой (4 автомобильных и 1 железнодорожного), с Республикой Узбекистан (4 автомобильных), с Республикой Туркменистан (1 автомобильного).

Касательно возложения функций по созданию, содержанию и развитию инфраструктуры пунктов пропуска (автомобильных, железнодорожных, авиационных) на один государственный орган (Министерство)

На сегодняшний день развитие пунктов пропуска на границе с Китайской Народной Республикой, Республикой Узбекистан и Республикой Туркменистан осуществляется Комитетом государственных доходов Министерства финансов ввиду осуществления таможенных процедур в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В свою очередь, в рамках сотрудничества Таможенного союза с Кыргызской Республикой и Российской Федерацией пункты пропуска на казахстанско-российской и казахстанско-кыргызской границах находятся на балансе Пограничной службы Комитета национальной безопасности (далее - Пограничная служба).

В целях принятия комплексных мер по улучшению инфраструктуры пунктов пропуска на Государственной границе Республики Казахстан 25 октября 2019 года проведено заседание Государственной пограничной комиссии при Правительстве.

По итогам данного заседания Пограничная служба передает пункты пропуска на баланс Министерства индустрии и инфраструктурного развития для проведения работ по строительству и реконструкции. По окончании данных работ пункты пропуска будут возвращены на баланс Пограничной службы.

Вместе с тем, в целях единой координации вопросов разработки и реализации государственной политики в области развития авиационных, автомобильных, морских, речных и железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Казахстан прорабатывается вопрос создания отдельного структурного подразделения в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития с возложением функций по данному направлению.

Касательно разработки и принятия Концепции государственной пограничной политики Республики Казахстан по опыту Российской Федерации

Комитетом национальной безопасности инициирован вопрос разработки Концепции пограничной политики Республики Казахстан, который поддержан Главой государства. В этой связи, работа по данному направлению будет проводится в установленном порядке совместно с уполномоченными государственными органами и организациями.

В целом поднимаемые вопросы находятся на постоянном контроле Правительства и их решение будет продолжено в рамках указанных мероприятий. 


Среда, 04 марта 2020, 12:25:26

7 февраля 2020 года депутаты Сената и Мажилиса Парламента РК Н. Турегалиев, Г. Дюсембаев, Е. Мукаев, К. Джакупов, Б. Измухамбетов, К. Абсатиров, А. Жамалов, Ш. Утемисов, С. Имашева направили депутатский запрос касательно строительства автодорожного моста через реку Урал в районе села Чапаево Акжайкского района Западно-Казахстанской области

Премьер-Министр РК

Общая протяженность данного моста с подъездной дорогой составляет 12,1 км, в том числе длина моста 2,9 км и 9,2 км подъездной автодороги. Стоимость строительства согласно заключению государственной экспертизы №01-01121/19 от 11.04.2019 года составляет 36 млрд тенге.

В рамках формирования проекта Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы» расходы на строительство Проекта не были заявлены.

На сегодняшний день акиматом Западно-Казахстанской области в рамках первого уточнения республиканского бюджета на 2020 год направлена бюджетная заявка для выделения средств из республиканского бюджета на начало реализации Проекта в сумме 1 млрд тенге.

При этом отмечаем, что данный Проект поддержан администратором бюджетной программы – Министерством индустрии и инфраструктурного развития и будет рассмотрен в установленном законодательством Республики Казахстан порядке при первом уточнении республиканского бюджета на 2020 год.  

Вместе с тем, учитывая большую стоимость Проекта, полагаем необходимым вопрос выделения средств на данный проект рассмотреть на паритетной основе (50/50) путем софинансирования из местного бюджета, а также в планово-поэтапном порядке в рамках формирования республиканского бюджета на 2021-2023 годы. 


Вторник, 25 февраля 2020, 18:07:52

27 января 2020 года депутаты Сената Парламента М. Джумагазиев, А. Бектаев, Р. Акимов, Б. Еламанов, Д. Мусин, Ж. Нургалиев, М. Тагимов, Н. Турегалиев направили депутатский запрос относительно качества применяемых биопрепаратов в области ветеринарии и животноводства.

Премьер-Министр РК

Ежегодно на территории республики проводятся ветеринарнопрофилактические мероприятия против 19 болезней животных и птиц, включенных в перечень особо опасных болезней животных, профилактика, диагностика и ликвидация которых осуществляется за счет бюджетных средств, утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559.

Справочно: На сегодняшний день на территории республики действуют 19 предприятий по производству ветеринарных препаратов против особо опасных болезней животных (вакцины, диагностикумы, тест системы, дезинфицирующие средства и др.). Из них 7 расположены в г. Алматы, 4 – в Акмолинской области, 3 – в Алматинской области, 2 – в Павлодарской области, 1 – в Восточно – Казахстанской области, 1 – в Жамбылской области и 1-в г. Нур-Султане.

Касательно строительства биокомбината в соответствии с требованиям стандартов GMP

Из упомянутых 19 отечественных производителей 4 (в г. Алматы: ТОО «Научно-производственное объединение» Антиген»; ТОО «Научнопроизводственный центр» БиоВет», ТОО «Научно-производственный центр» ДиаВак-АБН» и ТОО «BIOTRON» г. Степногорск Акмолинской области) производят ветеринарные препараты, прошедшие сертификацию в соответствии со стандартами GMP.

В целях поддержки отечественных товаропроизводителей вакцины против 6 особо опасных болезней сельскохозяйственных животных закупаются у двух предприятий – РГП «Научно-исследовательский институт биологических роблем» Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан в п. Гвардейский Кордайского района Жамбылской области и ТОО «Инновационное предприятие» Сана К» в г. Алматы без применения норм Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» путем заключения прямых договоров на основании патентов.

За последние 3 года ежегодно у отечественных предприятий было закуплено в среднем 58% от объема всех закупленных ветеринарных препаратов, в том числе в 2017 году – 59,6%, в 2018 году – 47,6%, в 2019 году – 64,2%.

Кроме того, подразделения местных исполнительных органов в области ветеринарии закупают у этих предприятий ветеринарные препараты по профилактике болезней, включенных в перечень энзоотических болезней животных, профилактика и диагностика которых осуществляются за счет средств местного бюджета.

Комитетом ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Министерство) в соответствии с международным стандартом GMP разработан и направлен всем отечественным производителям ветеринарных препаратов утвержденный план мероприятий по внедрению положений Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года №77, по внедрению требований к производству ветеринарных лекарственных средств.

Касательно оказания поддержки со стороны государства таким организациям, как Казахский научно-исследовательский ветеринарный институт или принятия мер по увеличению объемов производства биопрепаратов с целью обеспечения внутреннего рынка страны путем приведения в соответствие  действующих государственных программ

Казахский научно – исследовательский ветеринарный институт (далее – Институт) имеет научные кадры и трудовые ресурсы, необходимые для проведения научно-исследовательских работ и производства ветеринарных препаратов.

Институтом ведется работа по разработке, внедрению и организации производства конкурентоспособных биопрепаратов  в целях  обеспечения полной экономической независимости в области биотехнологии от препаратов ввозимых из зарубежных стран.

В Институте установлены деловые связи с Международным эпизоотическим бюро, Пирбрайт, Вейбридж, (Англия), АНСЕС (Бельгия), ПИВЕТ (Польша) и другими международными научными центрами. Также проводятся активные переговоры, оформление совместных проектов и обмен научными делегациями с научными центрами КНР, Англии, Франции, России, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и др. государств.

Свое согласие на участие в строительстве Биокомбината на базе Института дала одна из ведущих компаний – производителей биопрепаратов в мире – «Берингер Ингельхайм» (Мериал). Эта компания готова внедрить технологию производства вакцин против ящура, ежегодно закупаемых Казахстаном на сумму более 1,6 млрд тенге. 

Касательно необходимости рассмотрения возможности создания независимой государственной научно-контрольной орагнизации по контролю качества ветеринарных препаратов

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» Правительство Республики Казахстан в целях осуществления регистрационных испытаний, апробаций ветеринарных препаратов, кормовых добавок, а также контроля серий (партий) препаратов при их рекламации создает государственные ветеринарные организации в форме республиканского государственного предприятия. В соответствии с указанным Законом данная функция возложена на РГП «Национальный референтный центр по ветеринарии» Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства (далее – РГП «НРЦВ»).

РГП «НРЦВ» в 2019 году получило разрешение на работу с микроорганизмами и гельминтами II-IV группы, что позволит проводить работы с возбудителями болезней указанных групп.

На основании изложенного сообщаю, что вопросы, связанные с биопрепаратами в области ветеринарии и животноводства, находятся на постоянном контроле Правительства. 


Пятница, 21 февраля 2020, 12:39:48

27 января т.г. депутаты Сената Парламента РК С. Джаксыбеков, Д. Адильбеков, М. Бортник, М. Жолдасбаев, М. Кубенов, А. Куртаев, Е. Мамытбеков, Е. Султанов направили депутатский запрос касательно развития ювелирной отрасли.

Премьер-Министр РК

Золотодобывающая отрасль занимает один из ключевых секторов промышленности, при этом практически весь объем произведенного золота направляется на пополнение золотовалютных резервов страны. 

С 2011 по 2019 годы объем производства необработанного золота увеличился в 2,8 раза и достиг 103 тонны. Производство аффинированного золота выросло в 3,4 раза и составило 57,6 тонны. Увеличению производства золота способствовала реализация крупных проектов, таких как освоение месторождений «Бозшаколь» и «Актогай» (Kazminerals), модернизация Акбакайской золотоизвлекательной фабрики и запуск проекта «Пустынное» (АО «АК Алтыналмас»), добыча на Бакырчикском месторождении (АО «Полиметалл») и запуск нового аффинажного завода ТОО «Тау-Кен Алтын» в г. Нур-Султане с производительной мощностью 25 тонн золота и 50 тонн серебра в год. 

Касательно ювелирной промышленности за 2017 год в Казахстане произведено ювелирных изделий на сумму 685 898 тыс. тенге, за 2018 год – 727 117 тыс. тенге, за 2019 год — 742 538 тыс. тенге. 

В целом вопросы, касающиеся развития ювелирной отрасли, находятся на постоянном контроле Правительства. Более подробная информация по поднимаемым вопросам прилагается.

Приложение
 


Понедельник, 10 февраля 2020, 17:42:27

18 декабря 2019 года депутат Сената Парламента РК А. Бектаев направил депутатский запрос относительно развития отрасли птицеводства.

Премьер-Министр РК

Касательно обеспечения зернофуражом птицеводческих предприятий 

В 2019 году для обеспечения потребности птицефабрик зернофуражом из ресурсов АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» (далее – Продкорпорация) было выделено пшеницы в объеме 50 тыс. тонн, по удешевленной цене 66 тыс. тенге за тонну. Однако, с 29 мая по 31 июля 2019 года отечественными птицефабриками было выкуплено всего 36 тыс. тонн пшеницы. 

Следует отметить, что в 2015 году также в целях обеспечения зернофуражом птицефабрик согласно Меморандуму между Союзом птицеводов Республики Казахстан (далее – Союз) и Продкорпорацией, птицефабрикам было выделено 215,6 тыс. тонн зерна, однако птицефабриками было выкуплено всего 23,3 тыс. тонн или около 11% от выделенного объема зерна. В результате Продкорпорация понесла расходы по их содержанию, что в свою очередь приводило к увеличению себестоимости зерна. 

В 2019 году отечественным птицефабрикам было предложено два механизма предоставления удешевленного зернофуража: 

1) в рамках программы «экономики простых вещей»; 

2) закуп зернофуража с учетом финансирования птицефабрик не более 10% от требуемого объема зернофуража через Продкорпорацию.Однако Меморандум с Продкорпорацией не заключен ввиду отсутствия активности со стороны Союза.

Касательно обеспечения субсидиями птицеводства 

В 2019 году на развитие животноводства было выделено 77,8 млрд тг, в т.ч. на отрасль птицеводства 17,4 млрд тг. Из них на яичное птицеводство было выделено 7,1 млрд тг, в т.ч. 2,1 млрд тг на погашение задолженности по невыплаченным субсидиям 2018 года. 

В целях погашения задолженности 2019 года перед сельхозтоваропроизводителями, из резерва Правительства Республики Казахстан было выделено дополнительно 36,8 млрд тг, в том числе 8,9 млрд тг для отрасли птицеводства. В итоге общий объем поддержки отрасли животноводства составил 115,6 млрд тг, из них птицеводство – 27,6 млрд тг, что составляет 24% в общем объеме. 

По итогам 2019 года 19 птицефабрик мясного направления получили 16,4 млрд тг, 31 птицефабрика яичного направления - 11,2 млрд тг. 3 декабря 2019 года Правительством Республики Казахстан были одобрены новые подходы субсидирования АПК. Новый подход государственной поддержки АПК предполагает градацию действующих мер господдержки с отменой неэффективных субсидий на субсидии, ориентированные на результат. 

При этом, следует отметить, что высвобождаемые средства, в результате исключения товарно - специфических субсидий (откорм бычков, яйцо и т.д.) будут перераспределены на приоритетные направления животноводства и на импортозависимые позиции (молоко и мясо птицы). 

Касательно строительства центров племенных репродукторов 

На сегодня местные репродукторы (ТОО «Ломанн-Жетісу», ТОО «Племптица», АО «А-Алтын», ТОО «Бишкульская птицефабрика» (водоплавающие) не удовлетворяют необходимой потребности в суточных цыплятах. Ежегодно в страну завозится суточных цыплят на сумму порядка 3  млрд тг. При этом государством выплачиваются субсидии на приобретение племенного суточного молодняка 889 млн тг. 

Правительством в целях развития племенной базы птицеводства предусмотрены следующие меры господдержки: 

1) возмещение инвестиционных вложений на строительство племенных репродукторов не более 25%; 

2) субсидирование приобретения племенного суточного молодняка мясного и яичного направления родительской/прародительской формы. Норматив субсидирования затрат в мясном птицеводстве составляет – 600 тенге, в яичном птицеводстве – 60 тенге за голову. 

Вместе с тем, в 2020 году птицефабрикой ТОО «Жас-Канат-2006» планируется строительство племенного репродуктора. На текущий момент ведется работа по оформлению земельного участка и поиск инвестора. 

Касательно изменений критериев для определения категории субъектов бизнеса 

Используемые в Предпринимательском Кодексе критерии разделения субъектов предпринимательства по категориям внедрены с учетом комплексного исследования международного опыта. Увеличение порогового критерия среднегодовой численности работников до 1 500, а также среднегодового дохода более 10 000 000 МРП требует тщательного анализа в части необходимости последующего выделения дополнительных средств в рамках государственных программ, вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего бизнеса. Вопросы развития птицеводческой отрасли и обеспечения принятия соответствующих мер находятся на постоянном контроле Правительства.
 


Понедельник, 03 февраля 2020, 18:58:21

30 декабря 2019 года депутат Сената Парламента О. Перепечина направила депутатский запрос касательно реализации Соглашения о займе (Проект модернизации среднего образования) между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития (далее – Соглашение).

Премьер-Министр РК

Соглашение направлено на повышение качества и достижение равенства в системе среднего образования, в частности в сельских школах. В течение 2019 года с учетом замечаний и рекомендаций международных и национальных экспертов Консультативного технического совета были пересмотрены и актуализированы основные мероприятия Соглашения, в частности, по оказанию поддержки сельским школам. 

На сегодняшний день большая часть запланированных мероприятий Соглашения находится на стадии конкурсных процедур (согласно регламенту Международных конкурсных торгов Всемирного банка сроки проведения процедур – от 4-х до 9-ти месяцев).

Более детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается. 

Приложение


Пятница, 24 января 2020, 19:48:04

26 декабря 2019 года депутаты Сената Парламента РК Д. Адильбеков и С. Джаксыбеков направили депутатский запрос относительно проблемных вопросов в сфере бюджетного, экономического и предпринимательского законодательства.

Премьер-Министр РК

1. О трансфертах общего характера 

В рамках трансфертов общего характера на 2020 – 2022 годы минимальные объемы закреплены только по трем направлениям расходов, поскольку ранее они финансировались целевыми трансфертами. Это субсидирование агропромышленного комплекса (175 млрд. тенге), оснащение организаций здравоохранения (20 млрд. тенге), строительство школ для ликвидации аварийных, трехсменных школ и капитальный ремонт школ со сроком эксплуатации более 30 лет (87 млрд. тенге).

Доля минимальных объемов составляет 13 % от объема субвенции на 2020 год (2 104 млрд. тенге). В разрезе регионов сумма минимальных объемов по трем направлениям составляет от 5 % до 20 % от суммы доведенных им субвенций. При этом местные исполнительные органы распределяют полученные субвенции самостоятельно, а там где установлены минимальные объемы используют самостоятельно внутри направлений. В свою очередь, закрепление минимальных объемов позволит повысить качество предоставляемых услуг населению в сфере здравоохранения, обеспечения социальной инфраструктурой и будет способствовать развитию агропромышленного комплекса. 

2. Об определении понятия «должностное лицо» 

На сегодня исключено разночтение одного и того же понятия в законах Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и «Об акционерных обществах». Так, Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции» от 26 ноября 2019 года внесены изменения в Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции», предусматривающие определение лица, исполняющего управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора. 

3. Об обжаловании результатов проверок 

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения является одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган (должностному лицу), а также в соответствующую судебную инстанцию.

При этом для обращения в суд не обязательно предварительное обращение в вышестоящий орган (должностному лицу). Обжалование приостанавливает действие постановления по делу об административном правонарушении до вынесения мотивированного решения. Кроме того, для защиты интересов предпринимателей введен механизм предупреждения правонарушения как институт профилактического контроля и надзора, по итогам которого выдается предписание об устранении нарушений без возбуждения административного производства. 
 


Среда, 15 января 2020, 15:28:41

12 декабря 2019 года депутаты Сената Парламента РК К. Сафинов, Л. Сулеймен, С. Плотников направили депутатский запрос касательно предоставления права недропользования национальной компании по углеводородному сырью.

Премьер-Министр РК

Законодательство Республики Казахстан о недрах и недропользовании в отношении деятельности национальной компании АО НК «КазМунайГаз» (далее – КМГ) направлены на реализацию единой государственной политики в нефтегазовой отрасли, обеспечение эффективного и рационального освоения нефтегазовых ресурсов Республики Казахстан, а также защиту государственных интересов в контрактах на недропользование. 

Правоприменительная практика позволила КМГ привлечь инвесторов стратегических партнеров для реализации нефтегазовых проектов, что в целом благоприятно сказалось на инвестиционном климате Республики Казахстан, улучшило социальную сферу регионов путем создания рабочих мест и реализации социальных проектов, а также обеспечило доход государству посредством уплаты подписного бонуса и налогов. 

Указанный экономический эффект был достигнут в том числе благодаря возможности национальной компании приобретать в соответствии с законодательством Республики Казахстан права недропользования путем прямых переговоров и реализации приоритетного права государства на приобретение отчуждаемого права недропользования (доли в праве недропользования) по стратегическим участкам недр и объектам. 

Вопрос предоставления национальной компании права недропользования контролируется государством. Так, согласно нормам Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс) национальной компании предоставляется возможность получения права недропользования путем прямых переговоров только в отношении участков недр, включенных компетентным органом в программу управления государственным фондом недр. 

При этом, в случае привлечения КМГ стратегического партнера, такая компания должна соответствовать требованиям, установленным статьей 103 Кодекса. Учитывая вышеизложенное, считаем, что действующие нормы законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании в отношении деятельности национальной компании соответствуют текущим реалиям и направлены на реализацию единой государственной политики в нефтегазовой отрасли и защите государственных интересов. Ответы на вопросы, поставленные в депутатском запросе, прилагаются.

Приложение

1. Сколько раз право на разведку и (или) добычу в сфере углеводородов было предоставлено национальной компании на основе прямых переговоров, каково общее число переданных участков и их площадь? 

Компетентный орган Республики Казахстан предоставил АО НК «КазМунайГаз» (далее – КМГ) на основе прямых переговоров права недропользования по 14 участкам недр на суше, в том числе: 

  • Урихтау – 240 кв.км; 
  • Узень-Карамандыбас – 2100 кв.км; 
  • Каратон-Саркамыс – 3690 кв.км; 
  • Темир – 3874 кв.км; 
  • Кансу – 4374 кв.км; 
  • Оркен – 278 кв.км; 
  • Бектурлы Восточный – 286 кв.км; 
  • Самтыр – 10 937 кв.км; 
  • Прибрежное – 18 кв.км; 
  • Бейнеу – 4 759 кв.км. 

Вместе с тем, по участкам Королевское, Жайык, Сарайшык, Забурунье в Атырауской области подписаны протокола прямых переговоров по предоставлению права недропользования на проведение разведки углеводородного сырья, но не были подписаны контракты. 

2. В каких случаях и регионах национальная компания получала на основании прямых переговоров право недропользования самостоятельно, а в каких – совместно со «стратегическим партнером»? 

Участки недр для самостоятельной реализации КМГ: 

  • Актюбинская область – Урихтау и Темир; 
  • Атырауская область – Каратон-Саркамыс; 
  • Мангистауская область – Узень-Карамандыбас и Кансу. 

Участки недр для реализации КМГ совместно со стратегическими партнерами: Атырауская область – Прибрежное; Мангистауская область – Бектурлы Восточный, Самтыр, Бейнеу; Кызылординская область – Оркен. 

3. Какие суммы подписного бонуса были уплачены национальной компанией по таким контрактам самостоятельно, а какие ее стратегическими партнерами? 

По перечисленным выше участкам недр, предоставленным на основе прямых переговоров, КМГ были уплачены подписные бонусы (в валюте, установленной в контракте): 

  • Урихтау – $1,5 млн  и 8 937 млн тг за расширение территории; 
  • Узень-Карамандыбас – $0,15 млн; 
  • Каратон-Саркамыс – 50 млн тг; 
  • Темир – $0,2 млн; 
  • Кансу – $0,03 млн; 
  • Оркен – $0,05 млн; 
  • Бектурлы Восточный – $0,04 млн; 
  • Самтыр – $0,05 млн; 
  • Прибрежное – $2,1 млн; 
  • Бейнеу – 70 млн тг. 

По участкам Прибрежное, Самтыр, Бейнеу и Бектурлы Восточный затраты по уплаченным подписным бонусам были возмещены со стороны стратегических партнеров. 

4. Были ли исполнены национальной компанией контрактные обязательства по контрактам, заключенным на основании прямых переговоров и сколько средств было инвестировано национальной компанией по таким контрактам? 

По состоянию на 30 сентября 2019 года исполнение по вышеуказанным контрактам составило: 

  • Урихтау – 87,27 млрд тг (профинансировано КМГ); 
  • Узень-Карамандыбас – 4,96 млрд тг (профинансировано КМГ); 
  • Каратон Саркамыс – 19,63 млрд тг (профинансировано КМГ); 
  • Темир – 4,33 млрд тг (профинансировано КМГ); 
  • Кансу – 4,54 млрд тг (профинансировано КМГ); 
  • Оркен – 0,32 млрд тг (профинансировано КМГ); 
  • Бектурлы Восточный – 1,61 млрд тг (профинансировано стратегическим партнером); 
  • Самтыр – 0,34 млрд тг (профинансировано стратегическим партнером); 
  • Прибрежное – КМГ не является недропользователем; 
  • Бейнеу – 0,12 млрд тг (профинансировано стратегическим партнером). 

5. Был ли по контрактам на разведку УВС, заключенным на основании прямых переговоров, осуществлен переход на этап добычи? 

В настоящее время осуществляется ввод в эксплуатацию месторождения Восточный Урихтау. Остальные проекты находятся на этапе разведки. 

6. Утверждались ли запасы полезных ископаемых по контрактам, заключенным с национальной компанией по основании прямых переговоров? 

По результатам проведенных разведочных работ утверждены геологические запасы по следующим участкам: 

  • Урихтау: нефть и конденсат – 23,4 млн.тонн (С1) и 36,5 млн. тонн (С2); газ – 42,2 млрд. куб. м. (С1) и 20,3 млрд. куб. м (С2). 
  • Каратон-Саркамыс: нефть – 1,9 млн.тонн (С1) и 0,7 млн. тонн (С2). 

По остальным проектам утверждение запасов будет осуществлена по итогам проводимых разведочных работ. 

7. Имели ли место случаи возврата (полностью или частично) контрактной территории, переданной национальной компании на основании прямых переговоров? Были ли какие-то участки законсервированы, поставлены в резерв? 

В 2016 году по результатам проведенных сейсморазведочных работ на участке Темир был осуществлен возврат контрактной территории в пользу государства. Консервация участков недр не производилась. 

8. Имели ли место случаи последующей передачи национальной компанией права недропользования (полностью или частично и в какой именно части) иным лицам, в том числе иностранным компаниям, и на каких условиях? В частности, были ли возмещены расходы национальной компании,  понесенные при заключении контракта на недропользование, а также по исполнению контракта на недропользование? 

КМГ на основании полученных разрешений компетентного органа Республики Казахстан, выданных в соответствии с нормами действующего законодательства на момент принятия соответствующих решений, передал долю права недропользования в пользу стратегических партнеров по следующим участкам недр: 
Прибрежное – 100% права недропользования в пользу ТОО «Компания «Жан и КС»; Бектурлы Восточный – 50% права недропользования в пользу ТОО «Кокел Мунай»; Самтыр – 50% права недропользования в пользу ТОО «Meridian Central Asia Services»; Бейнеу – 100% права недропользования в пользу совместного предприятия ТОО «Бейнеу-Мунайгаз», в котором КМГ имеет 50% долю участия. 

По участку недр Оркен передача доли права недропользования в пользу ТОО «Оркен Петролеум» не состоялась по причине не предоставления партнером документов для получения корпоративных согласований и разрешения компетентного органа Республики Казахстан, в связи с чем в настоящее время осуществляется процедура возврата контрактной территории в пользу государства. 

По участкам недр Прибрежное, Бектурлы Восточный, Самтыр и Бейнеу стратегическими партнерами были возмещены расходы КМГ, понесенные при заключении контрактов на недропользование.
 


Четверг, 28 ноября 2019, 16:48:47

27 сентября 2019 года депутаты Сената парламента РК О. Перепечина, Е. Мукаев, Ж. Нургалиев, Г. Дюсембаев, Н. Кылышбаев, С. Плотников, Б. Чельпеков, Д. Адильбеков, Е. Султанов направили депутатский запрос касательно нехватки средств на выплату субсидий по животноводству и инвестиционных субсидий.

Премьер-Министр РК

Касательно субсидирования развития животноводства

Субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства переданы в базу местных бюджетов Законом «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2014 – 2016 годы» с 2014 года.

В 2019 году на субсидирование развития племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства предусмотрено 77,7 млрд тг. На 1 октября 2019 года освоено 67,5 млрд тг или 87%. В настоящее время согласно данных информационной системы субсидирования на рассмотрении рабочих органов находятся более 18,0 тыс. заявок сельхозтоваропроизводителей на сумму более 36 млрд тг.

В этой связи, в целях государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Министерством сельского хозяйства (далее – МСХ) была подана бюджетная заявка с предоставлением всех подтверждающих документов (по принятым обязательствам в разрезе хозяйств и акиматов с подтверждением в информационной системе субсидирования, анализ эффективности государственной поддержки, письма акиматов по дополнительной потребности) по дополнительной потребности на субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства из Республиканского бюджета на сумму 36,8 млрд тг, которая 2 решением Республиканской бюджетной комиссии от 1 октября т.г. не была поддержана в связи с необходимостью проведения анализа эффективности выделения дополнительного объема средств на субсидирование животноводства.

В целях проведения анализа эффективности субсидирования животноводства и инвестиционного субсидирования приказом Министра сельского хозяйства от 23 октября 2019 года № 376 создана рабочая группа с участием депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей НПП «Атамекен» и заинтересованных государственных органов. Предложения о необходимости дополнительного финансирования из республиканского бюджета на субсидирование развития животноводства будут сформированы по результатам проведенного анализа рабочей группы.

Касательно инвестиционного субсидирования

В соответствии с письмами заместителей акимов областей, в целях эффективного использования выделенных на 2019 год из республиканского бюджета средств на программы субсидирования МСХ в МФ подана заявка на перераспределение высвобождаемых средств с других программ субсидирования на программу инвестиционного субсидирования на общую сумму 25,4 млрд тг для вынесения на рассмотрение заседания Республиканской бюджетной комиссии. На сегодняшний день данная заявка МСХ находится на рассмотрении в МФ. По результатам принятых решений по указанным вопросам МСХ проинформирует вас дополнительно.
 


Среда, 20 ноября 2019, 15:30:52

18 октября 2019 года депутаты Сената парламента РК Ж. Нургалиев и С. Бектурганов направили депутатский запрос касательно сохранения и дальнейшего развития костанайской породы лошадей.

Премьер-Министр РК — Аскар Мамин

В настоящее время за товариществом с ограниченной ответственностью «Қазақ тұлпары» (далее – Товарищество) закреплено 3,5 тыс. га пашни, 500 га пастбищ, 300 га сенокоса. Товарищество самостоятельно заготавливает сено, солому, фураж и семена многолетних трав. Финансирование Товарищества осуществляется из бюджетных (базового финансирования, субсидий на удешевление стоимости гербицидов, на удешевление стоимости семян) и внебюджетных (реализации продукции животноводства, растениеводства, прочие доходы) средств. 

Так, в 2018 году Товарищество получило доходы в размере 121 848 тыс. тенге, из которых 36 914 тыс. тенге за счет государственного финансирования (бюджетная программа 131 «Обеспечение базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности»), 11 322 тыс. тенге за счет субсидий (удешевление стоимости удобрений и гербицидов), 67 714 тыс. тенге от реализации продукции (животноводства и растениеводства, услуг) и прочие доходы составили 5 898 тыс. тенге. 

Однако, деятельность Товарищества в настоящее время является убыточной, поскольку расходы составили 150 800 тыс. тенге. На 2019 год плановый доход Товарищества прогнозировался на уровне 130 635 тыс. тенге. Однако, в связи с засушливой погодой летнего периода текущего года урожай зерновых Товарищества составил менее 1,5 ц/га. В этой связи убыток предприятия увеличился до 70 000 тыс. тенге (в то же время убыток 2018 года составил 28 952 тыс. тенге). В текущем году для Товарищества выделено из бюджетных средств 29 950 тыс. тенге, из которых 22 950 тыс. тенге для оплаты расходов по содержанию административных зданий и коммунальных расходов по бюджетной программе 131 «Обеспечение базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности», администратором которой является Министерство сельского хозяйства (далее – МСХ) и 7 000 тыс. тенге, для реализации инновационного проекта по бюджетной программе 019 «Услуги по распространению и внедрению инновационного опыта», администратором которой является акимат Костанайской области. 

Кроме того, по информации Товарищества до конца года ожидается поступление порядка 30 млн. тенге от реализации масличных культур, засеянных на площади 600 га. Для дальнейшего сохранения деятельности Товарищества требуется пересмотреть основные статьи расходов с целью их оптимизации. В этой связи, МСХ создана рабочая группа из числа представителей МСХ, акимата Костанайской области, некоммерческого акционерного общества «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (далее – Рабочая группа). В настоящее время Рабочая группа находится в рабочей командировке по месту нахождения Товарищества для проведения анализа и оценки состояния племенных лошадей, материально-технической базы Товарищества, лабораторий, парка сельскохозяйственной техники для проведения полевых работ на будущий год, а также определения суммы потребности в дополнительном финансировании для сохранения и развития деятельности Товарищества. 

По результатам принятых решений касательно разработки селекционной программы работы с костанайской породой лошадей, лабораторий, строительства нового конезавода, а также других вопросов, связанных с деятельностью Товарищества, МСХ проинформирует Вас дополнительно после завершения работы Рабочей группы.
 


Четверг, 07 ноября 2019, 15:10:25

27 сентября 2019 года депутаты Сената Парламента РК, С. Плотников, М. Бортник, Е. Мамытбеков, Д. Мусин направили депутатский запрос относительно финансирования РГП «Национальный ядерный центр».
Премьер-Министр РК Аскар Мамин

В 2019 году Комитетом внутреннего государственного аудита Министерства финансов (далее – КВГА) проведены аудиторские мероприятия по эффективному использованию бюджетных средств Министерством энергетики за 2017-2018 годы. 

Согласно бюджетной программе «Развитие атомных и энергетических проектов на «Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан», Министерством энергетики ежегодно выделялось 702 млн. тенге на содержание и обеспечение функционирования 21-ой ядерной, радиационной и электрофизической установки (далее – Установки), а также 550 единиц штатной численности (78% от всей штатной численности РГП «НЯЦ»), приобретение материалов, коммунальные услуги, налоги и командировочные расходы. 

Кроме того, РГП «НЯЦ» получает собственные доходы от контрактов, заключенных с зарубежными организациями на проведение научных исследований с использованием вышеуказанных установок, с ежегодной прибылью около 2 млрд тг. Однако, по итогам проведенного аудита установлено, что средства, поступившие из республиканского бюджета, направлялись на оплату премий, в основном, руководящего состава РГП «НЯЦ». 

В этой связи, Республиканская бюджетная комиссия  одобрила предложение Министерства финансов об исключении расходов на премии и определении необходимой суммы финансирования РГП 2 «НЯЦ» на содержание и обеспечение функционирования 21-ой установки в размере 410 млн тг на 2020-2022 годы. 
 


Пятница, 25 октября 2019, 16:58:16

26 сентября 2019 года депутаты Сената Парламента РК В.Волков, Б. Жумагулов, Н. Кылышбаев, А.Мусаханов, Д.Нукетаева направили запрос касательно строительства путепровода и пешеходного моста на железнодорожном переезде автомобильной дороги республиканского значения М-36 «Граница РФ (на Екатеринбург) - Алматы» коридора «Центр-Юг».
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Автомобильная дорога М-36 «Граница РФ (на Екатеринбург) - Алматы» на км 46+150 пересекает железную дорогу сообщением «Алматы-Шу» (ст. Шамалган). Ежедневно по данной железной дороге проезжает более 70 грузовых и пассажирских поездов. Интенсивность движения на данном участке автомобильной дороги достигает более 8 тыс. авт./сутки, вследствие чего, во время проезда поездов образуются транспортные заторы.

В целях разгрузки транспортного потока, в текущем году в рамках проекта «Центр-Юг» начата реализация реконструкции участков «Курты - Бурылбайтал» и «Курты-Капчагай» с выходом в город Алматы.

Также на разгрузку вышеуказанного участка благоприятно повлияет реализация проекта «БАКАД», который будет проходить через железную дорогу «Алматы-Шу», где на станции Аксенгир предусмотрено строительство путепровода.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и удобства местных жителей станции Шамалган уполномоченным государственным органом составлен соответствующий План мероприятий, согласно которому проводятся все необходимые процедуры для начала строительно-монтажных работ.

В настоящее время ведутся подготовительные работы для проведения конкурсных процедур по разработке проектно-сметной документации проекта «Реконструкция автомобильной дороги республиканского значения М-36 «Граница РФ (на Екатеринбург) - Алматы» коридора «Центр-Юг» с устройством путепровода на железнодорожном переезде станции Шамалган» в рамках предусмотренных бюджетных средств на текущий год. До конца 2020 года планируется завершить строительство путепровода.

Кроме того, в текущем году акиматом Алматинской области за счет средств местного бюджета планируется проектирование и строительство надземного пешеходного моста высотой 7 метров и длиной 4 метра, завершение которого предусмотрено до конца 2020 года.


Пятница, 25 октября 2019, 16:47:53

26 сентября 2019 года депутаты Сената Парламента М. Жолдасбаев, А. Нуралиев, Е.Мамытбеков направили запрос касательно обеспечения чистой питьевой водой 5 населенных пунктов Жамбылской области.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

По информации акимата Жамбылской области имеются положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметные документации по 5 проектам водоснабжения и водоотведения города Каратау Таласского района, города Шу и села Оразалы батыр Шуского района, сёл Т. Дуйсебайулы и Ертай Жуалынского района.

Однако на сегодняшний день акиматом Жамбылской области бюджетная заявка в Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (далее – МИИР) не внесена.

Вместе с тем, в проекте республиканского бюджета на 2020-2022 годы в рамках расходов МИИР на реализацию 20 проектов водоснабжения других городских и сельских населенных пунктов Жамбылской области на 2020 год предусмотрено 9,321 млрд. тенге: на реализацию 2 проектов городского водоснабжения 1,552 млрд. тенге и на реализацию 18 проектов сельского водоснабжения 7,769 млрд. тенге.

В связи с чем, дополнительное финансирование по 5 вышеуказанным проектам полагаем возможным рассмотреть в установленном бюджетном законодательством порядке при возможном уточнении республиканского бюджета на 2020 год, с учетом финансовых возможностей республиканского бюджета.


Пятница, 25 октября 2019, 16:44:38

26 сентября 2019 года депутат Сената Парламента РК М. Кубенов обратился с запросом касательно внесения поправок в Налоговый кодекс в части определения размера платы за размещение наружной (визуальной) рекламы.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Принятым Законом Республики Казахстан от 8 января 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рекламы» (далее - Закон) внесено изменение в пункт 3 статьи 605 Налогового кодекса Республики Казахстан, согласно которому под стороной размещения наружной (визуальной) рекламы понимается сторона каждого изображения, в том числе видеоизображения наружной (визуальной) рекламы, размещаемой на объектах наружной (визуальной) рекламы.

Проанализировав вышеуказанную норму Закона в правоприменительной практике, отмечаем, что данное требование, несомненно, увеличит налоговую нагрузку на бизнес, так как плата за размещение наружной (визуальной) рекламы, размещаемой на объектах, будет взиматься за каждый видеоролик или изображение.

В свою очередь, Министром национальной экономики Республики Казахстан принят приказ от 13 мая 2019 года № 37 «Об утверждении Правил размещения наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, на открытом пространстве за пределами помещений вне населенных пунктов и вне полосы отвода автомобильных дорог общего пользования», согласно которому размер платы за первый и последующие месяцы размещения наружной (визуальной) рекламы рассчитывается в соответствии с базовыми ежемесячными ставками, утвержденными Налоговым кодексом, исходя из месторасположения и площади стороны размещения наружной (визуальной) рекламы, вне зависимости от количества размещаемой наружной (визуальной) рекламы, в том числе изображений, видеоизображений, бегущих строк на государственном и русском языках на стороне размещения объекта наружной (визуальной) рекламы в течение оплаченного месяца. В этой связи, в целях единообразного применения норм налогового законодательства предусмотрены соответствующие поправки в Налоговый кодекс Республики Казахстан в рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес-климата», внесение которого в Мажилис Парламента предполагается в ноябре текущего года.

 


Среда, 09 октября 2019, 08:37:05

24 июня 2019 года депутаты Сената Парламента РК Н. Турегалиев, Б. Айтимова, С. Бектурганов, Г. Дюсембаев, Е. Мукаев, Д. Мусин, М. Тагимов обратились с запросом касательно процедуры установления инвалидности.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Установление инвалидности с определением ее причин и сроков осуществляется в соответствии с Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.

При этом, обязательными документами, необходимыми для проведения медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ), являются 4 документа, из которых 3 поступают из интегрированных информационных систем и медицинская карта амбулаторного пациента для анализа динамики заболевания.

Все остальные документы предоставляются по мере необходимости (к примеру, документ, подтверждающий факт участия в системе обязательного социального страхования – в случае первичного установления степени утраты общей трудоспособности, копия акта о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью – в случае производственной травмы или профессионального заболевания и т.д.), часть из которых поступают в электронном формате.

Вместе с тем, в настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения разрабатывается проект приказа по внесению изменений и дополнений в Правила проведения медико-социальной экспертизы в части оптимизации предоставляемых документов на МСЭ посредством полной интеграции информационных систем государственных органов с базой МСЭ.

Приложение

Касательно принятия мер по упрощению процедуры прохождения медицинского освидетельствования для получения инвалидности жителями сельской местности

Действующим законодательством регламентировано проведение медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) по месту расположения отделов МСЭ, на выездных заседаниях и заочно.

Выездные заседания и заочные освидетельствования предусмотрены в целях приближения оказания государственной услуги по установлению инвалидности к месту проживания/нахождения человека, если лицо по состоянию здоровья либо по некоторым обстоятельствам не может явиться на МСЭ (на базе лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в районах, в том числе сельских, на дому, в стационаре по месту лечения, в следственных изоляторах и т.д.).

Ежегодно каждое 4 заседание проводится на выезде, так в 2018 году проведено 21,7 тыс. заседаний, из них 5,2 тысячи выездных, на которых освидетельствованы более 60 тыс. чел. (к примеру, на дому состоялось 1,5 тыс. заседаний, где освидетельствованы 6,3 тыс.чел., на базе ЛПУ в районных центрах - 3,1 тыс. заседаний и 42,4 тыс.чел. соответственно).

В случае, когда освидетельствуемое лицо нетранспортабельно и/или находится на стационарном лечении за пределами обслуживаемого региона –освидетельствование проводится заочно, на основании представленных документов в соответствии с Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 января 2015 года № 44 (далее – Правила МСЭ).

С целью обеспечения доступности в сельской местности первичная медико-санитарная помощь может оказываться в передвижных медицинских комплексах, в консультативно-диагностических поездах с выездом к месту проживания в населенные пункты, расположенные на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климатогеографических условий.

При оказании услуг, медицинские поезда располагаются на железнодорожных станциях и оказывают услуги жителям станций и прилегающих сельских населенных пунктов. Передвижные медицинские комплексы обеспечивают охват 1800 населенных пунктов.

В соответствии с Правилами оказания консультативно-диагностической помощи, услуги передвижных медицинских комплексов включают консультацию 6 специалистов (терапевт, хирург, акушер-гинеколог, оториноларинголог, офтальмолог, стоматолог), лабораторные услуги, ультразвуковую и рентгенологическую диагностику (по итогам 2018 года медицинскими услугами передвижных медицинских комплексов охвачено 1 763 сельских населенных пунктов и осмотрено 826 102 человек. При этом, в результате профилактического осмотра выявлено 88 609 больных, из них оздоровлено 29 440 (33,2%) человек. В текущем году планируется обеспечить охват не менее 865 тысяч человек).

Вместе с тем, передвижные медицинские комплексы не имеют широкий спектр оснащения для проведения полных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий для направления пациентов на консультацию МСЭ. Кроме того, основанием для проведения МСЭ является направление врачебно-консультативной комиссии медицинской организации.

В этой связи, прохождение медицинского обследования для получения инвалидности, используя возможности передвижных медицинских комплексов, считаем нецелесообразным.

Касательно рассмотрения возможности интегрирования работы информационных систем по заочному освидетельствованию (переосвидетельствованию) нетранспортабельных лиц, а также лиц, проживающих в отдаленных населенных пунктах, по принципу «одного окна»

С июня 2018 года проводится пилотный проект по оказанию государственной услуги «Установление инвалидности, степени утраты трудоспособности и определение потребности в мерах социальной защиты» в автоматизированном заочном режиме (далее – пилот).

В рамках пилота в 7 регионах страны, наряду с очным освидетельствованием, проводится заочное освидетельствование услугополучателя независимыми экспертами МСЭ, на основании обезличенных медицинских документов, поступивших в электронном формате, посредством интеграции информационных систем министерств здравоохранения, труда и социальной защиты населения.

В настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения разработан проект совместного приказа «О запуске государственной услуги «Установление инвалидности и/или степени утраты трудоспособности и/или определение необходимых мер социальной защиты» заочно в пилотном режиме», который находится на стадии согласования с заинтересованными государственными органами и до конца текущего года планируется проведение заочного освидетельствования по всей республике при первичном и повторном направлении на МСЭ по определенным заболеваниям, требующим незначительный объем диагностических и функциональных обследований, достоверно подтверждающих вынесенный клинико-функциональный диагноз.

Необходимо отметить, что на основании данных, поступивших из информационных систем медицинских организаций, будет проводиться не только заочное освидетельствование, но и оказание проактивных услуг, связанных с установлением инвалидности (назначение пособий по инвалидности, социальной выплаты по утрате трудоспособности, реализация мероприятий индивидуальной программы реабилитации).

Таким образом, по итогам пилота в дальнейшем предусматривается обращение пациента с заявлением на проведение МСЭ только в одну организацию - медицинскую, с исключением этапа посещения отдела МСЭ и необходимости подачи заявления на назначение социальных пособий.

Касательно направления на МСЭ без проведения лечебно-реабилитационных мероприятий после установления диагноза «Онкологические заболевания 4 стадии»

Согласно законодательству медицинские организации после проведения комплекса диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами направляют на МСЭ лиц не ранее 4 месяцев с момента наступления временной нетрудоспособности или установления диагноза, за исключением лиц с анатомическими дефектами и неизлечимых больных со значительными или резко выраженными нарушениями функций организма и отсутствием реабилитационного потенциала.

В этой связи, пациенты с онкологическими заболеваниями 4 стадии могут быть направлены на МСЭ ранее установленного срока без проведения в полном объеме лечебно-реабилитационных мероприятий.

Касательно увеличения сроков переосвидетельствования инвалидности до 5-ти лет пациентам с онкологической патологией, больным с почечной и печеночной недостаточностью, хронической сердечной недостаточностью, со стойкими нарушениями функции организма

Вопрос установления срока инвалидности на 5 лет лицам старше восемнадцатилетнего возраста рассматривается Министерством труда и социальной защиты населения в рамках проекта приказа по внесению изменений и дополнений в Правила МСЭ, которым будет утвержден Перечень заболеваний, дефектов, при которых инвалидность лицам старше 18 лет устанавливается сроком на 5 лет.

Касательно установления бессрочной группы инвалидности при двусторонней тугоухости 3-4 степени

Установление инвалидности лицам с нарушением слуха осуществляется в зависимости от степени функциональных нарушений слуха, речи и с учетом сопутствующих патологий, а также эффективности слухопротезирования.

К примеру, двусторонняя тугоухость IV степени с невозможностью слухопротезирования является показанием для установления третьей группы инвалидности бессрочно лицам старше 18 лет.

У детей отсутствие слуховой функции (двусторонняя тугоухость III степени) относится к состояниям, при которых инвалидность устанавливается сроком на 5 лет.

При этом, при проведении МСЭ ребенку с нарушением слуха, принимается во внимание эффективность слухопротезирования, способность к обучению (общеобразовательная школа, специализированная школа, обучение по вспомогательным программам), наличие/отсутствие сопутствующих заболеваний, дефектов развития (нарушение языковых, речевых, психических функций) и т.д.

При положительных результатах проведения комплекса реабилитационных мероприятий и отсутствии ограничений жизнедеятельности, инвалидность не устанавливается.

Необходимо отметить, что в Республике Казахстан все больше проводятся высокотехнологичные операции, способствующие профилактике инвалидности и улучшению качества жизни человека, одними из которых являются операции по кохлеарной имплантации - единственным эффективным методом реабилитации лиц с тяжелыми нарушениями слуха.

С 2007 года прооперированы более 1600 чел. за счет государственного бюджета. Кроме того, государством выделяются финансовые средства на последующую реабилитацию данной категории лиц (на слухоречевую реабилитацию, замену устаревших речевых процессоров к кохлеарным имплантам).

Касательно расширения перечня заболеваний для детей, при котором устанавливается инвалидность детям до 16-ти лет, особенно при врожденных патологиях и включения в Перечень необратимых анатомических дефектов, при которых лицам старше восемнадцати лет группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования - врожденные и приобретенные патологии тяжелой степени

Работа по изучению вопросов расширения медицинских показаний, при которых ребенок до 16 лет признается инвалидом, Перечня необратимых анатомических дефектов, при которых лицам старше 18 лет группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования, проводится на регулярной основе, с учетом реабилитационного прогноза и потенциала нозологических форм заболеваний и дефектов, а также развития высокоспециализированной медицинской помощи (проведение малоинвазивных хирургических вмешательств на сердце – стентирование, АКШ, кохлеарная имплантация, эндопротезирование, операции с применением лазерных технологий и др.).

К примеру, за последние годы, Перечень анатомических дефектов увеличился с 27 до 49.

Кроме того, в целях совершенствования законодательства в сфере социальной защиты населения и модернизации службы МСЭ Министерством труда и социальной защиты рассматриваются вопросы расширения функциональных изменений и патологических состояний, при которых инвалидность устанавливается на срок до достижения шестнадцатилетнего возраста, а также Перечня анатомических дефектов.

При этом, необходимо отметить, что вопрос установления инвалидности бессрочно, без соблюдения установленных сроков, при эпилепсии и врожденной катаракте не рассматривается, учитывая достижения медицины в лечении данных патологий.

Кроме того, поражения глаз и его придатков приводят к той или иной степени нарушения остроты и поля зрения, показатели которых являются основными критериями в определении степени ограничений жизнедеятельности лица с нарушением зрения.

Например, при неэффективности оперативного вмешательства при врожденной катаракте одного глаза и остроте зрения данного глаза равным 0 (ноль), устанавливается третья группа инвалидности бессрочно.

Касательно пересмотра и расширения перечня заболеваний, для которых устанавливается срок временной нетрудоспособности более 2-х месяцев

Перечень заболеваний, для которых установлен срок временной нетрудоспособности более двух месяцев, утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28.12.2015 года № 1033, в который входит более 400 наименований.

Вопрос расширения данного перечня будет рассмотрен в рамках работ по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

Касательно разработки перечня заболеваний (медицинских показаний) для пациентов от 18-ти лет и старше, подлежащих направлению на МСЭ

Социальная защита инвалидов в Республике Казахстан выстроена на основе медико-социальной модели, заключающейся в синтезе двух составляющих: медицинского (диагноз, необходимая медицинская помощь, медицинская реабилитация и т.д.) и социального аспекта (помощь лицу с инвалидностью в преодолении разных барьеров и полноценной интеграции в общество, наравне с другими). В соответствии с этой стратегией, установление инвалидности осуществляется с учетом не только нозологических форм заболеваний, проведенного комплекса лечебно-диагностических мероприятий, но, в основном, с учетом степени ограничений жизнедеятельности, к которым приводят те или иные заболевания (ограничение способности к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, к обучению, к трудовой деятельности, к ориентации, к общению и т.д.).

Вместе с тем, в Международную статистическую классификацию болезней 10 (Х) пересмотра включены около 50 тысяч кодов заболеваний, травм, и пациенты с различными патологиями, при наличии стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, имеют право быть направленными на МСЭ.

Учитывая изложенное, считаем нецелесообразным разработку перечня заболеваний (медицинских показаний) для пациентов от 18-ти лет и старше, подлежащих направлению на МСЭ, во избежание ущемления их прав.

Касательно разработки индивидуальной программы реабилитации членами ВКК

Раннее вмешательство и своевременная медицинская реабилитация являются основополагающими факторами в профилактике инвалидности.

В этой связи, поднимаемые вопросы касательно обеспечения по показаниям, до установления инвалидности, нужными реабилитационными мероприятиями на уровне медицинских организаций актуальны.

Обеспечение пациентов санаторно-курортным лечением, сурдотехническими средствами и ранним протезированием на основании медицинской части индивидуальной программы реабилитации пациента, через систему обязательного социального медицинского страхования, позволит, в соответствии с лучшими мировыми практиками, перейти на раннюю реабилитацию, сократит маршрут пациента и снизит административные барьеры в получении медико-социальных услуг.

Учитывая изложенное, вопрос разработки индивидуальной программы реабилитации медицинскими организациями на обеспечение пациентов/инвалидов рядом реабилитационных мероприятий будет рассмотрен заинтересованными министерствами в ходе совершенствования законодательства в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.

 


Среда, 09 октября 2019, 08:29:39

31 мая 2019 года депутат Сената Парламента РК Д. Куставлетов обратился с запросом касательно законопроектной работы Правительства. В частности, затронуты вопросы планирования законопроектной работы, правового мониторинга, научных фундаментальных исследований, качества законопроектов, праворазъяснительной работы, обеспечения исполнения законов.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Поднимаемые Вами вопросы находятся в поле внимания Правительства и инструменты по их решению заложены в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года и реализуются в текущей законопроектной работе Правительства.

Вопросы повышения качества законотворческой деятельности рассматривались на заседаниях Правительства 29 апреля и 14 мая текущего года с участием первых руководителей государственных органов, представителей Национальной палаты предпринимателей и других заинтересованных субъектов.

По итогам заседания руководителям государственных органов поручено повысить качество нормотворческой деятельности.

В целом, обозначенные Вами рекомендации приняты Правительством и будут решаться во взаимодействии Правительства и Парламента в рамках установленных нормами Конституции процедур и механизмов, в том числе путем рассмотрения депутатских запросов. Информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается.

По отдельным, обозначенным в депутатском запросе вопросам.

Сроки разработки и внесения в Парламент законопроектов подвергаются определенным корректировкам.

С 2010 года по 2014 годы средний уровень корректировки Планов законопроектных работ составлял 60%, в аналогичном порядке корректировались правительственные планы в период с 2015 по 2018 годы.

Пересмотр сроков, предусмотренных в планах законопроектных работ, обусловлен необходимостью, как дополнительного изучения внедряемых законодательных предложений, так и в целях оперативного законодательного обеспечения новых поручений и инициатив руководства страны.

Таким образом, гибкость планирования законопроектной работы является свойственным процессом, и отдельные корректировки будут присутствовать, поскольку это позволяет обеспечивать соответствие разрабатываемых законопроектов внутренней динамике развития страны и проводимым в стране преобразованиям.

В то же время, одним из приоритетов в рамках четвертой реформы Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года определено повышение качества законотворчества.

В этих целях, в настоящее время Министерством юстиции совместно с заинтересованными государственными органами, иностранными консультантами и организациями проводится работа по реформированию организации нормотворческой деятельности с учетом зарубежных практик.

К примеру, Министерством юстиции в рамках разрабатываемого проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества» (далее - законопроект) предлагается императивно связать результаты анализа правоприменительной практики с планированием законотворческой деятельности Правительства.

Таким образом, законопроект будет включаться в План законопроектных работ только при условии предоставления результатов проведения государственным органом соответствующего анализа.

Для обеспечения качественного нормотворчества Министерством юстиции разработана информационная система «Е-заңнама», формирующая массив информации по сферам законодательства из различных источников (обращения физических и юридических лиц, экспертные заключения, научные исследования, международные документы).

Данная система в дальнейшем позволит комплексно изучать такой массив информации, что в целом обеспечит взаимосвязь между анализом правоприменительной практики и нормотворческой деятельностью.

Институтом законодательства и правовой информации Министерства юстиции ежегодно проводятся научные фундаментальные исследования. Так, в период с 2015 по 2018 годы проведено 25 фундаментальных и прикладных научных исследований, рекомендации и предложения которых внедряются в действующее законодательство.

К примеру, научные рекомендации, выработанные данным учреждением в 2018 году, нашли отражение в положениях Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», а также Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».

Повышению качественного состава юридических служб государственных органов будет способствовать внедряемая во исполнение 5 и 6 шагов Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» новая система оплаты труда, основанная на факторно-балльной шкале.

В пилотном режиме новая система оплаты труда апробирована в Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции, Министерстве юстиции и ряде акиматов.

Согласно предварительным результатам наблюдается увеличение заработной платы государственных служащих, в том числе сотрудников юридических служб названных государственных органов.

Заработная плата сотрудников центрального аппарата Министерства юстиции в среднем выросла на 41%, также по итогам 2018 года наблюдается рост числа претендентов на занятие вакантных должностей в указанном министерстве в среднем с 5-ти до 13-ти кандидатов по сравнению с 2017 годом. Предусматривается дальнейшее совершенствование данной системы оплаты труда.

Правительством на постоянной основе принимаются меры по обеспечению праворазъяснительной работы и исполнению законов.

Пересмотрен формат работы действующей при Министерстве юстиции Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, все заседания транслируются в онлайн режиме с обязательными брифингами государственных органов по озвученным вопросам повестки дня для СМИ после заседаний.

Кроме того, государственными органами-разработчиками обеспечивается системная разъяснительная работа по всем законопроектам. Разъяснительная работа по законопроектам и принятым законам осуществляется как через стандартные механизмы (интервью, круглые столы, публичные слушания, дни открытых дверей), так и с применением социальных сетей и интернет технологий.

Так, в период с октября 2018 года по март 2019 года по законопроектам в СМИ опубликовано свыше 5000 материалов, дано свыше 100 интервью.

В случае необходимости получения правовой помощи граждане могут обратиться в Правовую информационную службу Министерства юстиции, где дается около 500 консультаций по правовым вопросам в день на безвозмездной основе.

Посредством функционирующей в интернете информационно-правовой системы «Әділет» населению предоставлен безвозмездный доступ ко всем нормативным правовым актам.

В свою очередь, в целях дальнейшего совершенствования механизмов разъяснительной работы, в рамках разрабатываемого Министерством юстиции законопроекта предлагается вместе с законопроектом разрабатывать отдельную программу информационного сопровождения.

Что касается правового просвещения населения в отношении действующего законодательства, Министерством юстиции утверждены Концепция по совершенствованию сферы правового просвещения на 2017-2022 годы и План по ее реализации.


Вторник, 08 октября 2019, 18:43:19

19 июня 2019 года депутаты Сената Парламента РК Е. Мамытбеков А. Бейсенбаев, С. Енсегенов, М. Бортник, М. Жолдасбаев, М. Кубенов, А. Куртаев, С. Плотников Б. Жумагулов обратились с запросом касательно деятельности АО «Фонд науки».
Премьер-Министр - Аскар Мамин

По вопросу освобождения от налога на добавленную стоимость (Далее – НДС) и корпоративного подоходного налога (далее - КПН) проектов коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности (далее - РННТД)

Результатом коммерциализации РННТД является коммерческая деятельность, предусматривающая извлечение дохода. Кроме того, специфика и идеология НДС состоит в том, что в бюджет государства изымается часть стоимости товара, работы или услуги, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере их реализации. Таким образом, НДС является налогом на потребление и уплачивается конечным потребителем.

Более того, в случае освобождения участников коммерциализации РННТД от НДС, последние не вправе относить в зачет НДС по приобретенным товарам, работам, услугам, используемым на проект коммерциализации РННТД, что повлечет увеличение себестоимости такого проекта.

Природа КПН заключается в обложении лишь получаемого дохода, который облагается по ставке 20 процентов, так как налогооблагаемый доход по КПН определяется как разница между совокупным годовым доходом, с учетом корректировок, и вычетами.

Так, при исчислении КПН расходы, связанные с предпринимательской деятельностью, относятся на вычеты, тем самым облагается лишь чистый доход и, соответственно, предприятия уплачивают КПН лишь с полученного дохода, то есть убыточные предприятия КПН не уплачивают.

Таким образом, Налоговым кодексом предусмотрено достаточно стимулирующих норм для коммерциализации РННТД, в том числе, уменьшение налогооблагаемого дохода в размере 50 процентов от суммы отнесенных на вычеты на расходы на научно-исследовательские и научно-технические работы, на приобретение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, а также предоставляется право в виде уменьшения суммы исчисленного корпоративного подоходного налога на 100 процентов.

В связи с этим, считаем, что нет необходимости в освобождении от корпоративного подоходного налога. Также не поддерживается предложение по освобождению от НДС услуг по грантовому финансированию коммерциализации результатов РННТД и проектов коммерциализации РННТД, поскольку коммерциализация РННТД является исключительно коммерческой деятельностью, предусматривающей извлечение дохода.

По вопросу определения АО «Фонд науки» оператором по грантовому финансированию коммерциализации РННТД

Администратором бюджетной подпрограммы 106 «Грантовое финансирование коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» бюджетной программы 217 «Развитие науки» является Министерство образования и науки.

Определение Министерством образования и науки АО «Фонд науки» оператором по грантовому финансированию проектов коммерциализации РННТД соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, существует коллизия между нормами Закона Республики Казахстан «О науке» и Закона Республики Казахстан «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» по определению оператора на осуществление финансирования научной и (или) научно-технической деятельности. По данному вопросу Министерством образования и науки совместно с Министерством юстиции проводится юридическая экспертиза, по результатам которой, в случае необходимости, будут внесены соответствующие изменения в законодательные акты.

По результатам юридической экспертизы в Ваш адрес Министерством образования и науки будет направлена соответствующая информация.


Вторник, 08 октября 2019, 18:42:02

26 июня 2019 года депутаты Сената Парламента РК Г. Дюсембаев, Б. Айтимова, Е.Мукаев, Д.Нукетаева, Н. Турегалиев обратились с запросом касательно внесения изменений и дополнений в Классификатор направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием. В частности, подготовки кадров для аграрного сектора — инженеров-механиков и инженеров-энергетиков.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Рассмотрев депутатский запрос Министерством образования и науки (далее - Министерство) с учетом предложений Министерства сельского хозяйства соответствующим приказом от 3 июня 2019 года №252 внесены изменения и дополнения в Классификатор, в том числе направление «Растениеводство» переименовано в «Агрономию» и внесено новое направление «Агроинженерия» на всех трех уровнях. Данный приказ официально опубликован в электронном виде в Эталонном контрольном банке нормативно-правовых актов Республики Казахстан 13 июня 2019 года.

В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Классификатор были внесены соответствующие изменения в приказ Министра от 11 февраля 2019 года № 65 «Об утверждении методических рекомендации по определению соответствия Классификатора специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан и Классификатора направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием Республики Казахстан». Так, новому направлению «Агроинженерия» соотнесены специальности «Аграрная техника и технологии» и «Энергообеспечение сельского хозяйства».

Также отмечаем, что в Классификаторе в области образования «Сельское хозяйство и биоресурсы» предусмотрено отдельное направление «Землеустройство» на всех трех уровнях образования (бакалавриат, магистратура, докторантура), что позволяет вузам самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные программы для подготовки кадров в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов, организации территорий землепользований и др.

Таким образом, Ваши предложения по внесению соответствующих изменений в правовые акты учтены.


Вторник, 08 октября 2019, 18:40:45

25 июня 2019 года депутат Сената Парламента РК В. Волков обратился с запросом относительно принятия мер по усилению профилактики семейно-бытовых правонарушений.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

В рамках профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и бытового насилия в семье уполномоченными государственными органами совместно с неправительственными организациями принимается ряд комплексных мер.

По информации Министерства внутренних дел по итогам первого полугодия текущего года органами полиции было выявлено и поставлено на учет свыше 41 тыс. «семейных дебоширов» (+14% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года), из них по ходатайствам участковых инспекторов в отношении более 4,7 тыс. правонарушителей установлены особые требования к поведению, порядка 3 тыс. – в судебном порядке запрещено употреблять алкоголь.

Налажено тесное взаимодействие органов полиции с 40 кризисными центрами, из которых 31 имеют приюты («Коргау», «Право», «Умит», КЦ «Феникс», «Подруги», КЦ «Незабудка», ГУ «Кризисный центр для женщин и детей, пострадавших от насилия», ОО «Центр поддержки женщин», ОО «Сана сезим» и др.).

В кризисных центрах женщинам и детям, пострадавшим от насилия, оказывается различная правовая, медицинская, социальная и психологическая помощь (в т.г. оказана помощь порядка 4,5 тыс. жертв бытового насилия), а также проводятся тренинги и консультации (по телефону доверия оказана помощь около 10 тыс. женщинам).

Кроме того, Верховным Судом с 2018 года реализуется пилотный проект «Семейный суд», в котором принимают участие суды общей юрисдикции, рассматривающие семейные споры (разводы, раздел имущества между супругами), специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних и специализированные административные суды.

В рамках пилотного проекта судами проводится профилактическая работа по сохранению семьи, предотвращению бытового насилия с привлечением работников кризисных центров, психологов, наркологов, что дает определенный позитивный результат.

С учетом положительных результатов вышеназванного пилотного проекта Верховным Судом совместно с заинтересованными государственными органами разработан и проходит процедуру согласования проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам создания семейных судов», предусматривающий создание семейных судов. Для сокращения количества правонарушений в отношении женщин и несовершеннолетних законопроектом также предлагается расширение полномочий суда, предоставив ему возможность применения особых требований к правонарушителям не только по ходатайству участников производства по делу и органов внутренних дел, но и по собственной инициативе.

В рамках реализации предвыборной программы Президента «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс.» осуществляется разработка Межведомственного комплексного плана по профилактике правонарушений на 2020 – 2022 годы, в котором будут предусмотрены дополнительные меры, направленные на:
 

  • совершенствование деятельности органов полиции и местных исполнительных органов по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, а также повышение уровня их взаимодействия с институтами гражданского общества;
  • пропаганду семейных ценностей и достижение гендерного равенства в семейных отношениях;
  • снижение уровня алкоголизации населения, как одного из факторов, способствующего насилию в семье;
  • ужесточение наказания за бытовое насилие и другое.

Относительно предложения об исключении из Кодекса об административных правонарушениях возможности примирения сторон при совершении противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений, отмечаем, что по результатам проработки уполномоченные государственные органы высказались о нецелесообразности упразднения этого института. При этом ими предлагается усовершенствовать данный механизм путем предоставления судам права разрешения вопросов о примирении либо отказе в утверждении соглашения о примирении сторон, на основании заключений специалистов-психологов о добровольности волеизъявления потерпевших. Использование возможностей медиации в разрешении вопросов семейно-бытовых конфликтов позволило бы минимизировать условия их дальнейшего возникновения.

Учитывая вышеизложенное, дальнейшая работа по совершенствованию форм и методов противодействия бытовому насилию будет продолжена в рамках реализации указанных плана и законопроекта.


Вторник, 08 октября 2019, 18:38:59

25 июня 2019 года депутат Сената Парламента РК Н. Нурсипатов обратился с запросом касательно отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Закон Республики Казахстан «О доступе к информации» (далее – Закон о доступе к информации), принятый в реализацию 94 шага Плана нации, и Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» (далее – Закон об административных процедурах) имеют разный предмет регулирования.

Сферой применения Закона о доступе к информации являются общественные отношения, связанные с доступом к информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом.

В свою очередь, правовое регулирование служебной информации с ограниченным доступом с пометкой «Для служебного пользования» осуществляется в рамках Закона об административных процедурах и вытекающих из него Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней.

Данное положение четко прослеживается в Законе о доступе к информации.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона о доступе к информации, по запросу предоставляется любая информация, за исключением информации с ограниченным доступом.

Также, согласно статье 16 Закона о доступе к информации, на интернет-ресурсах получателей бюджетных средств размещается информация, касающаяся использования средств, выделенных из государственного бюджета, и не отнесенная к информации с ограниченным доступом. Информация с ограниченным доступом не подлежит размещению на интернет-ресурсе обладателя информации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 12) пункта 2 статьи 9 Закона о доступе к информации, обладатель информации обязан размещать на постоянной основе в виде открытых данных информацию на интернет-портале открытых данных, не относящуюся к информации с ограниченным доступом.

Таким образом, информация о получателях бюджетных средств может быть ограничена государственным органом в целях обеспечения независимости при принятии решения.

Также следует отметить, что Правительством ведется работа, направленная на совершенствование законодательства в сфере доступа к информации. Так, в настоящее время разрабатывается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации» (далее – законопроект), концепция которого одобрена на заседании МВК по вопросам законопроектной деятельности 19 апреля 2019 года.

Законопроект включает в себя блок поправок в сфере доступа к информации, подготовленный по итогам проведенного анализа правоприменительной практики и на основе рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития.

Кроме того, вопросы обеспечения доступа к информации на регулярной основе рассматриваются на площадке Комиссии по вопросам доступа к информации (далее – Комиссия), в состав которой входят депутаты Парламента. Так, результаты вышеупомянутого анализа правоприменительной практики были рассмотрены на заседании Комиссии 27 сентября 2018 года.

Для усиления работы Комиссии постановлением Правительства от 8 июня 2018 года № 333 внесены изменения в Положение о порядке ее деятельности, в том числе расширены полномочия (проведение мониторинга реализации Закона о доступе к информации, изучение проблем правоприменительной практики, ходатайствование о проведении внеочередного заседания Комиссии и др.).

В целом работа по обеспечению информационной открытости государственных органов находится на постоянном контроле Правительства в рамках поручения Главы государства по переходу на новый формат взаимодействия с населением.


Вторник, 08 октября 2019, 18:37:24

Депутат Сената Парламента РК Т. Мусабаев направил запрос о внедрении цифрового эфирного телевещания.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Для внедрения цифрового эфирного телевещания с 2011 года проводится поэтапная модернизация и строительство 827 радиотелевизионных станций (далее - Проект).

По состоянию на май т.г. в эксплуатацию введены 446 радиотелевизионных станций с достижением 83% охвата населения цифровым эфирным телевещанием.

На сегодня полностью на цифровое эфирное телевещание перешли Мангистауская, Жамбылская, Туркестанская области и г. Шымкент. С 1 июля 2019 года будет осуществлен полный переход на цифровое телевидение в Алматинской, Павлодарской и Костанайской областях. К концу 2019 года планируется ввести в эксплуатацию 561 радиотелевизионных станций с достижением 87 % охвата населения цифровым эфирным телевещанием. Стоит отметить, что процесс внедрения цифрового эфирного телевещания продлевался в связи с ненадлежащим исполнением обязательств поставщиками услуг. При этом соответствующие договора с недобросовестными поставщиками расторгнуты, ведутся судебные разбирательства.

Кроме того, на сроки строительства радиотелевизионных станций повлияли финансовые проблемы банков второго уровня, в которых обслуживались подрядные организации.

Также на несвоевременность внедрения цифрового телевещания повлияло увеличение стоимости приобретаемого оборудования вследствие изменения курса тенге к иностранной валюте.

В настоящее время ведутся мероприятия по корректировке финансово-экономических обоснований и проектно-сметной документации.

После завершения корректировки будет определен план действий по дальнейшей реализации Проекта и сроки завершения строительства оставшихся радиотелевизионных станций.

На основании изложенного, Министерством информации и общественного развития после корректировки финансово-экономических обоснований будет направлена Вам информация по дальнейшему плану действий по реализации внедрения цифрового эфирного телевещания.


Вторник, 08 октября 2019, 18:35:56

30 мая 2019 года депутат Сената, Уполномоченный по правам ребенка в РК С. Айтпаева направила запрос по вопросам защиты трудовых прав детей.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Правительством уделяется особое внимание вопросам профилактики и искоренения наихудших форм детского труда с учетом ратифицированных конвенций Международной организации труда № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу», № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».

Так, Трудовым кодексом установлен запрет на привлечение детей к тяжелым, вредным, опасным работам, на работы, предусматривающие материальную ответственность, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями, наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами и т.д.).

За вовлечение детей в наихудшие формы детского труда предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением законодательных требований к труду несовершеннолетних.

В 2018 году государственными инспекторами труда в ходе проверок выявлено 10 фактов незаконного привлечения несовершеннолетних к труду, по которым работодатели привлечены к административной ответственности.

Как показывает практика, в основном трудовую деятельность несовершеннолетние осуществляют у субъектов малого бизнеса в летнее время, в местах торговли на рынках, на автомойках и станциях ремонта автотранспортных средств, в пунктах общественного питания (рестораны, кафе) и т.д. Наиболее характерным нарушением является отсутствие трудовых договоров.

Между тем такие объекты подвергаются проверкам лишь при наличии веских оснований и с учетом системы оценки рисков. Проведение проверок без достоверной информации будет являться незаконным вмешательством в деятельность бизнеса.

Учитывая, установленные Предпринимательским кодексом ограничения по проведению проверок, Министерством труда и социальной защиты населения совместно с заинтересованными государственными органами будут проработаны вопросы:
 

  • усиления административной ответственности за допуск работодателем к работе лица без заключения трудового договора в отношении несовершеннолетних;
  • повышения ответственности родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей родителями в виде эксплуатации труда детей в корыстных целях;
  • обязательного информирования работодателями местных исполнительных органов по привлеченным к работе несовершеннолетних;
  • внедрения электронной системы учета трудовых договоров в целях учета детского труда.

По предложению о необходимости регламентации в Трудовом кодексе вопроса, кем и при каких условиях могут работать 14-летние подростки, чтобы предприниматели не использовали законодательство в своих целях

В настоящее время трудовым законодательством установлены минимальный возраст для приема на работу, ограничения по применению наихудших форм детского труда, а также регламентированы особые условия труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, заключение трудового договора с согласия родителей. Установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю.

В рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда» будет проработан вопрос по установлению продолжительности рабочего времени в день для учащихся организаций образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа в день, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 3,5 часа в день.

По предложению о регламентации в Трудовом кодексе требования о ежегодной организации подготовки к выбору профессии, размещению в СМИ информации о списке «детских» профессий

В соответствии с Типовыми учебными программами дошкольного воспитания и обучения (Приказ Министра образования и науки от 12 августа 2016 года № 499) в дошкольных организациях в рамках программы «Социум» проводятся классные часы по социальному развитию и трудовому воспитанию детей. Благодаря данной программе у детей формируются представления о профессиях взрослых, развивается интерес к трудовой деятельности, а также элементарным трудовым навыкам.

Приказом Министра труда и социальной защиты населения от 8 декабря 2015 года № 944 утвержден список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста (103 общих профессий и видов работ). К примеру, запрещено применять труд несовершеннолетних на плантациях табака и хлопка, запрещено заниматься всеми видами работ с применением пестицидов и гербицидов, работать в ночных клубах, кабаре, ресторанах, запрещено принимать на работу связанную с торговлей и хранением вина, спирта и ликеро-водочной продукции и пива, табачных изделий и т.д.

При этом в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста, допускается труд только в организациях кинематографии, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений.

В этой связи, установление законодательного требования о ежегодной организации подготовки к выбору профессии, а также разработку отдельного списка «детских» профессий считаем нецелесообразным.

Относительно предложения о необходимости регламентации в Трудовом кодексе вопроса организации детских бирж труда с указанием размера заработной платы.

В целях оказания государственных мер содействия занятости населения действует государственный интернет-ресурс «Биржа труда» – электронный информационный ресурс, содержащий единую информационную базу рынка труда, функционирующий в сети Интернет (сопровождается Центром развития трудовых ресурсов министерства труда и социальной защиты населения).

Кроме того, при местных исполнительных органах имеются центры занятости населения, которые оказывают содействие занятости лицам с шестнадцати лет до достижения пенсионного возраста.

Также в соответствии с Законом Республики Казахстан «О занятости населения» учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время имеют право на участие в общественных работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения.

В связи с чем, организация отдельной детской биржи труда является нецелесообразной.


Вторник, 08 октября 2019, 18:27:03

28 марта 2019 года депутаты Сената Парламента РК Г. Ким, А. Бейсенбаев, Ж. Нургалиев обратились с запросом по поводу обеспечения безопасности перевозок пассажиров в общественном транспорте, усиления контроля и ответственности за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих технические и медицинские осмотры транспортных средств и работников системы пассажирского транспорта.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Относительно усиления контроля и ответственности за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих технические и медицинские осмотры на пассажирских перевозках автомобильным транспортом, сообщаем следующее.

Уполномоченным органом транспортного контроля за период с 2018 года по сегодняшний день проверено 152 оператора технического осмотра, выявлено 724 нарушения правил организаций и проведения обязательного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним, в отношении операторов технического осмотра составлено 193 административных материала на сумму 3 млн. 849 тысяч тенге, исключено из реестра – 88 операторов.

За период с ноября 2018 года по март 2019 года проведено более 150 рейдовых мероприятий, по результатам которых выявлено 84 факта подделки диагностических карт, составлено 26 административных материалов в отношении операторов технического осмотра и возбуждено 2 уголовных дела.

Также в 2018 году проведены 8 широкомасштабных оперативно- профилактических мероприятий «Автобус» (4), «Безопасная дорога»(4).

В результате проведенных мероприятий, выявлено более 37 тыс. административных правонарушений, допущенных водителями пассажирского транспорта, в том числе за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, участвующих в перевозке пассажиров и грузов, к административной ответственности привлечено 313 должностных лица транспортных организаций.

В целях усиления контроля обязательного технического осмотра на сегодняшний день Парламентом принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта», где предусмотрено установление требований к специализированным программным обеспечениям, осуществляющим информационное взаимодействие с единой информационной системой обязательного технического осмотра транспортных средств.

Данная поправка позволит исключить прохождение технического осмотра без предоставления транспортного средства и улучшит качество обязательного технического осмотра транспортных средств.

Кроме того, уполномоченным органом по транспортному контролю проводится проверка на наличие и соответствие служб, а также квалифицированного персонала для проведения предрейсового технического осмотра автотранспортных средств, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей либо договоров с соответствующими организациями.

Для совершенствования предрейсового и послерейсового медицинского осмотра в настоящее время разработан проект приказа Министра здравоохранения «Об утверждении Правил проведения обязательных медицинских осмотров, списка профессий, требующих предсменного медицинского освидетельствования и перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры».

Проектом предусмотрен Порядок проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать проведение медицинских осмотров водителей штатным медицинским работником организации или работником медицинской организации по договору на оказание услуг по освидетельствованию, прошедшим специальную подготовку в наркологическом диспансере (больнице).

В целом обеспечение безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте находится на постоянном контроле уполномоченных органов.


Вторник, 08 октября 2019, 18:25:11

12 апреля текущего года депутат Сената Парламента РК, Уполномоченный по правам ребенка в РК С. Айтпаева направила запрос по вопросам недобросовестного отношения к выполнению алиментных обязательств по отношению к детям.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

По автоматизации процесса исполнительного производства

В 2015 году Министерством юстиции введена в промышленную эксплуатацию государственная автоматизированная информационная система органов исполнительного производства (система), интегрированная с информационной системой Генеральной прокуратуры (СИОПСО – система информационного обмена правоохранительных и специальных органов), посредством которой всю информацию о должнике можно получить из 50-ти баз государственных органов.

В данной системе автоматизированы основные процессуальные действия судебных исполнителей, в том числе по запросам в банки, организации и регистрирующие органы о наличии денежных средств и имущества должника, а также по наложению ареста на них.

В целях повышения доступности и открытости исполнительного производства в системе уже имеется личный кабинет сторон (кабинет), где можно ознакомиться с процессом исполнения судебного акта. Доступ к кабинету осуществляется как через веб-портал «электронное правительство», так и через официальный интернет-ресурс Министерства юстиции.

На сегодня личным кабинетом пользуются более 13 тысяч граждан и его модернизация продолжается. Наряду с этим проводится информационно- разъяснительная работа среди населения о функционировании и использовании данного кабинета.

Также с 1 января т.г. вступили в действие требования по обязательной регистрации идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи к ИИН физического лица, которые позволяют внедрить автоматическое уведомление сторон о возбуждении исполнительного производства и других процессуальных действиях посредством SMS-сообщений на сотовые номера.

На сегодняшний день проводятся мероприятия по интеграции информационных систем государственных органов, в том числе по автоматической отправке уведомлений сторонам исполнительного производства посредством веб-портала «электронное правительство».

Относительно мер розыскных работ сообщаем, что они закреплены в нормативных правовых актах органов внутренних дел и эти нормы применяются при осуществлении розыска должников.

Относительно применения в отношении неплательщиков алиментов уголовного наказания

За неисполнение обязанностей по уплате средств на содержание детей в отношении должников предусмотрена норма об уголовной ответственности (ст.139 Уголовного кодекса Республики Казахстан).

В реализацию указанной нормы министерствами юстиции и внутренних дел подписан совместный приказ1 о взаимодействии при направлении и рассмотрении материалов по вопросам привлечения к уголовной ответственности должников.

1 Совместный приказ министерств юстиции и внутренних дел Республики Казахстан от 12 октября 2016 года № 867 и от 13 октября 2016 года № 981 «О взаимодействии при направлении, приеме и рассмотрении материалов по вопросам привлечения к уголовной ответственности физических лиц и руководителей юридических лиц за неисполнение судебных актов и исполнительных документов».

В 2018 году в отношении родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в органы досудебного расследования направлено 2 178 материалов, из них 1 875 прекращены за отсутствием состава преступления, привлечено к уголовной ответственности 95 должников.

В первом квартале т.г. направлено 564 материала, из которых 334 прекращены за отсутствием состава преступления, привлечено к уголовной ответственности 30 должников.

При прекращении уголовного дела органы внутренних дел руководствуются Нормативным постановлением Верховного Суда от 19 декабря 2003 года № 12 «Об ответственности за неисполнение судебных актов», которым предусмотрено, что отсутствие у должника реальной возможности исполнить судебный акт в определенной его части либо в полном объеме исключает возможность привлечения к уголовной ответственности.

Относительно внесения изменения в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» по расширению компетенции местных исполнительных органов по установлению квот для лиц, имеющих задолженности по алиментам

Законом Республики Казахстан «О занятости населения» установлена квота рабочих мест для отдельных социально уязвимых категорий граждан, которые в силу состояния здоровья или иных факторов испытывают затруднения в трудоустройстве.

В число таких категорий входят инвалиды, молодые люди, потерявшие или оставшиеся до наступления совершеннолетия без попечения родителей, являющиеся выпускниками организаций образования, а также лица, состоящие на учете службы пробации, освобожденные из мест лишения свободы.

Иным категориям граждан из числа трудоспособных граждан оказывается содействие в трудоустройстве, участии в направлениях Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы «Еңбек» на общих основаниях без установления отдельных дополнительных квот.

С учетом норм действующего законодательства выбор профессии и рода деятельности является добровольным волеизъявлением граждан. В связи с чем, принудительное направление их в центры занятости населения не представляется возможным.

Вместе с тем, на сегодня министерствами юстиции, труда и социальной защиты населения подписан совместный приказ2, согласно которому лицам, имеющим задолженность по алиментам, оказывается первоочередное содействие в трудоустройстве.

Результатом совместной деятельности является трудоустройство 816 должников и работа в этом направлении продолжается.

Относительно определения фиксированного размера алиментов

В настоящее время депутатами Мажилиса Парламента инициирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнительного производства», направленный на обеспечение дальнейшего развития института частных судебных исполнителей, в рамках которого планируется обсудить поднимаемый Вами вопрос внедрения единой системы расчета алиментов.

В целом, работа по совершенствованию сферы исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов будет продолжена и находится на постоянном контроле.


Вторник, 08 октября 2019, 18:23:36

Поводом для депутатского запроса депутата Сената Парламента РК Д. Куставлетова от 26 апреля 2019 года послужили вопросы экологии: вывоза мусора, обеспечения питьевой водой граждан, функционирования дренажных систем и ливневой канализации, защиты животного мира от браконьеров и др.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

В рамках исполнения пункта 17 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», уполномоченным органом в области охраны окружающей среды проводится реформирование экологического законодательства в целях гармонизации национальных подходов со стандартами стран ОЭСР.

В этой связи, в текущем году будет разработан и внесен в Парламент проект нового Экологического кодекса.

Одним из главных направлений данного проекта является реализация международного экологического принципа «загрязнитель платит», а также в целях исключения образования стихийных свалок рассматривается введение иерархии отходов, мер по предотвращению образования отходов «у источника» и т.д.

Касательно стихийных свалок, вывоза отходов.

До конца текущего года будет разработана Концепция Государственной программы управления отходами, где будет предусмотрено комплексное решение проблем в области обращения с твердыми бытовыми отходами и формирования единого видения в данной сфере.

Министерством энергетики заключен договор с АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» по космическому мониторингу стихийных свалок на территории республики, по результатам которого выявлено 8,5 тыс. несанкционированных свалок, из них в 2018 году ликвидировано 1 тыс. свалок, на стадии утилизации – 2,7 тыс.

Кроме того, коммунальными службами местных исполнительных органов ведется планомерная работа по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов, а также проводятся акции и мероприятия, направленные на пропаганду раздельного сбора отходов и своевременную их утилизацию.

В целях предотвращения загрязнения мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброса коммунальных отходов в неустановленных местах, стихийных свалок в населенных пунктах территориальными органами полиции в 2018 году за нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов привлечено к административной ответственности более 147,2 тыс. правонарушителей, а с начала текущего года – 44,7 тыс. правонарушителей.

Касательно предотвращения загрязнения окружающей среды крупными сырьевыми перерабатывающими предприятиями.

В целях улучшения экологической обстановки региона при согласовании природоохранных программ природопользователей особое внимание уделяется наличию мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В свою очередь, в проекте нового Экологического кодекса планируется перенести акцент экологических требований с решения проблем в конце производственного цикла на комплексное предотвращение и контроль загрязнений с самого начала.

Кроме того, местные исполнительные органы разрабатывают целевые показатели качества окружающей среды, определение которых обеспечит поэтапное достижение нормативов качества окружающей среды на всей территории Республики Казахстан, экологическую безопасность и снижение рисков для здоровья населения.

Касательно проблем обеспечения питьевой водой граждан.

В 2018 году из республиканского бюджета на реализацию 331 проекта по городскому и сельскому водоснабжению и водоотведению выделено 95,1 млрд. тенге, что позволило обеспечить: доступ к централизованному водоснабжению в городах – 94,5% населения, в селах – 58,6%; охват населения очисткой сточных вод в городах – 68,7%, в селах – 8,6%.

В текущем году из республиканского бюджета на реализацию 411 проектов по городскому и сельскому водоснабжению и водоотведению предусмотрено 126,5 млрд. тенге.

Для решения вопросов водообеспечения жителей столицы и населенных пунктов Акмолинской области, озвученных в запросе, реализуются проекты по строительству водозаборов и водопроводных сетей, которые планируется завершить до конца 2021 года с учетом сроков строительства, а также возможностей республиканского бюджета.

Касательно противопаводковых мероприятий и проблем дренажной системы и ливневой канализации.

В рамках Дорожной карты «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы» реализуются мероприятия по строительству и ремонту дренажных систем. Своевременная реализация мероприятий данной Дорожной карты, включающей создание и ремонт капитальных инженерных противопаводковых сооружений, позволили в текущем году снять угрозу подтопления более 65% населенных пунктов, которые ранее периодически подвергались воздействию паводковых проявлений.

В целях предотвращения паводкоопасного периода акиматами регионов утверждены планы мероприятий по подготовке к паводковому периоду, алгоритмы взаимодействия государственных органов при проведении мероприятий по обеспечению защиты территорий и населенных пунктов от вредного воздействия паводковых вод.

Во время паводков силы и средства служб гражданской защиты находятся в режиме повышенной готовности, работают оперативные штабы под руководством акимов и ведется ежедневный мониторинг обстановки.

Кроме того, для обеспечения города Нур-Султан системой ливневой канализации в Комплексный план по компактной застройке города на 2019-2023 годы включено 19 мероприятий стоимостью 39,7 млрд. тенге.

Реализация данных мероприятий позволила улучшить показатели по оснащенности города сетями и сооружениями ливневой канализации.

Касательно проблем скотомогильников.

По данным местных исполнительных органов по республике имеются 2 830 скотомогильников, из которых 819 соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям.

В целях систематизации работы и предотвращения угрозы санитарно-эпидемиологического состояния регионов в автоматизированную информационную систему Государственного земельного кадастра на первоначальном этапе внесена информация по 1 654 скотомогильникам, по мере завершения процедур оформления (земельный акт) информация по оставшимся скотомогильникам будет внесена в Государственный земельный кадастр. В целом работа в данном направлении со стороны местных исполнительных органов проводится на постоянной основе.

В текущем году на строительство 69 новых и приведение в соответствие ветеринарно-санитарным требованиям 123 скотомогильников, а также на содержание скотомогильников из местного бюджета выделено 342,0 млн. тенге.

Касательно работы по защите животного мира.

Подразделениями органов полиции на постоянной основе проводятся мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений природоохранного законодательства.

Ежегодно на основании совместных планов (министерств сельского хозяйства, энергетики, а также Пограничной службы КНБ) проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Бекіре», «Браконьер», «Нерест» и другие.

Министерством внутренних дел внесены предложения по усилению уголовной и административной ответственности за браконьерство, которые по инициативе депутатов Мажилиса Парламента включены и рассматриваются в рамках проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования агропромышленного комплекса».

Кроме того, в настоящее время в целях стимулирования инспекторов уполномоченными государственными органами прорабатываются вопросы по сдельно-премиальной системе оплаты труда работников природоохранных учреждений, а также возможность получения государственными инспекторами природоохранных учреждений доплат за взыскание сумм ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в области особо охраняемых природных территорий, охраны, воспроизводства и использования животного мира, лесного законодательства.

В целом указанные вопросы охраны окружающей среды находятся на постоянном контроле Правительства.


Вторник, 08 октября 2019, 18:19:42

29 марта 2019 года депутат Сената РК, Уполномоченный по правам ребенка в РК С. Айтпаева обратилась с запросом по проблемам охраны окружающей среды, в котором затрагиваются вопросы доступа общественности к экологической информации.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

8 октября 2003 года вступил в силу Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция).

В настоящее время Министерством энергетики проводится работа по его ратификации, которая планируется завершить в 2019 году.

Касательно включения в перечень веществ, загрязняющих атмосферный воздух фенолы, формальдегиды, сероводород, хром и его соединения, свинец и его соединения.

Приказом Министра национальной экономики от 28 февраля 2015 года № 168 «Об утверждении Гигиенических нормативов к атмосферному воздуху в городских и сельских населенных пунктах» указанные вещества включены в список загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

На сегодняшний день, РГП «Казгидромет» проводит мониторинг атмосферного воздуха по 36 показателям куда входят и данные вещества.

Для информации населения на ежемесячной основе выпускаются бюллетени «О состоянии окружающей среды», которые размещаются на сайтах Министерства энергетики и РГП «Казгидромет», а также на еженедельной основе в социальных сетях размещаются пресс-релизы о качестве атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах (гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Караганда, Балхаш, Темиртау, Усть-Каменогорск, Жезказган, Атырау, Актобе, Кызылорда, Павлодар).

В 2018 году РГП «Казгидромет» запущено мобильное приложение AirKZ для онлайн отображения данных мониторинга качества атмосферного воздуха в 45 населенных пунктах на 140 экологических постах, автоматических станции (84 станции) и постах ручного отбора проб (56 постов).

Данная работа направлена на повышение и улушение качества жизни и здоровья населения и определяет предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по указанным загрязняющим веществам.

Касательно очистки всех природных источников воды и проведения акции по очистке от пластиковых объектов, строительного и иного мусора на просторах нашей страны.

Ежегодно во всех регионах Казахстана проводятся соответствующие мероприятия, что не только улучшает состояние окружающей среды, но и способствует воспитанию чувства ответственности и бережного отношения к природе родного края.

В рамках мероприятий проводится очистка прибрежных зон рек, водоемов, степи, дачных массивов, авто-железнодорожных магистралей и других мест от бытового и прочего мусора, в том числе от пластиковых объектов.

Так, например, ежегодно в районах Западно-Казахстанской области проходит экологическая акция «Чистые берега», приуроченная ко Дню Урала.

В рамках акции очищены от бытового и прочего мусора прибрежные зоны реки Урал, водные объекты, такие как река Большой и Малый Узень, Чаган, Деркул, Илек, Утва, озера Шалкар, Едильсор, Рыбный Сокрыл и другие.

Кроме того, в регионах республики проводятся субботники, с проведением работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, в которых принимают участие работники предприятий, организаций и учреждений, государственные служащие и жители.

Касательно запрета производства, импорта и реализации пластиковых пакетов, толщиной менее 15 микрон с принятием необходимых НПА.

В Концепции нового Экологического кодекса, одобренной 19 сентября 2018 года на 460-м заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектных работ, предусмотрено поэтапное ограничение реализации полиэтиленовых пакетов (малой емкости) в Казахстане.

В рамках проекта нового Экологического кодекса, прорабатывается вопрос по введению запрета на бесплатную реализацию полиэтиленовых пакетов (1-ый этап) и на реализацию полиэтиленовых пакетов после достижения достаточного производства альтернативной экоупаковки (2-ой этап).

Касательно развития принципов ответственного предоставления государством и бизнесом услуг с учетом факторов воздействия на окружающую среду, а также действий бизнеса по сокращению вредного влияния на окружающую среду всех своих видов деятельности и на сохранение окружающей среды.

В соответствии с нормами Экологического кодекса, планы природоохранных мероприятий, которые утверждается Министерством энергетики в рамках государственной экологической экспертизы и выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду, являются неотъемлемой частью разрешений на эмиссии в окружающую среду и выполняются за счет собственных средств.

При этом, по данный вопрос будет дополнительно проработан государственными органами.

Касательно установления экологического контроля в отношении собственников за неиспользование зданий, сооружений, жилых домов и состояние содержания в санитарных условиях.

Согласно проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», для обеспечения безопасной эксплуатации опасных технических устройств, объектов газа и газоснабжения на объектах социальной инфраструктуры предусматривается наделить компетенцией жилищные инспекции местных исполнительных органов по осуществлению контроля и надзора за безопасной эксплуатацией таких объектов социальной инфраструктуры. Данный проект Закона в настоящее время находится в Мажилисе Парламента.

Касательно рассмотрения возможности выделения в каждом регионе нашей страны земли для посадки аллеи деревьев посаженных талантливыми детьми Казахстана совместно с родителями, а также создание сенсорных дорожек из галечного камня.

Ежегодно в апреле месяце проводится единовременная акция «Всеказахстанский день посадки леса», в рамках которая увеличена площадь зеленых насаждений.

Вместе с тем, Министерством информации и общественного развития на системной основе осуществляется поддержка по реализации проекта «Жасыл ел», направленного на создание лесных массивов по всей стране, улучшение экологической ситуации, формирование у молодежи патриотизма и бережного отношения к богатствам родного края.

При этом, создание сенсорных дорожек из галечного камня рассматривается акиматами регионов.

Касательно формирования взгляда на экологическую проблематику у детей раннего возраста, проведения широко - масштабных эколого-природоохранных акции, семейно-экологических фестивалей для детей и подростков, создания в школах экологических кружков оснащенных хотя бы минимальным количеством приборов, открытия эколого-биологических центров.

Министерством энергетики совместно с уполномоченными органами в области образования и информации утвержден План мероприятий по формированию и повышению экологической культуры населения в части бережного отношения к окружающей среде, безопасного обращения с отходами.

Кроме того, ежегодно проводятся экологические акции в целях экологического воспитания студентов в высших учебных заведениях.

Экологическое воспитание в системе школьного образования осуществляется в процессе урочной и внеурочной деятельности, занятий в системе дополнительного образования.

В настоящее время в республике действуют 1303 организаций дополнительного образования, в том числе для юных туристов (28650 детей) и для юных натуралистов (10151 ребенок).

Также в текущем году в организациях образования республики планируется проведение ряда республиканских дистанционных интернет-конкурсов с целью воспитания обучающихся и повышения знаний педагогов по эколого-биологическому направлению.

В целом Ваши предложения по принятию мер по охране окружающей среды будут дополнительно проработаны государственными органами.


Вторник, 08 октября 2019, 18:18:18

4 апреля 2019 года депутаты Сената Парламента РК М. Бортник, Б. Чельпеков, Е. Султанов обратились с запросом по рассмотрению вопроса о возможности строительства нового здания железнодорожного вокзала станции Бейнеу Бейнеуского района Мангистауской области.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

По информации Министерства индустрии и инфраструктурного развития в рамках реализации Послания Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы от 5 октября 2018 года, направлением которого является развитие региональной и городской инфраструктуры, начата разработка Государственной программы «Нұрлы жол» на 2020-2025 годы.

При этом программа направлена на создание единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны, интеграции транспортной инфраструктуры в международную транспортную систему, реализации транзитного потенциала для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана, в том числе, для создания условий качественного оказания транспортных услуг населению.

Вопросы строительства нового железнодорожного вокзала на станции Бейнеу будут прорабатываться в рамках вышеуказанной программы.


Вторник, 08 октября 2019, 18:11:58

29 марта 2019 года группой депутатов в составе Т. Мукашева, С. Джаксыбекова, М. Кул-Мухаммеда, Т. Мусабаева, Н. Нурсипатова, К. Кожамжарова, C. Енсегенова, Д. Куставлетова обратилась с запросом по вопросам обеспечения пожарной и промышленной безопасности на нефтяных месторождениях страны.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Со стороны Правительства в целях проведения всестороннего расследования аварии была создана специальная комиссия с включением в ее состав представителей заинтересованных государственных органов и организаций, в том числе независимых экспертов.

На сегодня комиссией ведется работа по определению причин возникновения аварии и обстоятельств, по итогам которой будут приняты соответствующие меры, в том числе по недопущению подобных аварий.

Также в период с 14 марта по 8 апреля т.г. была проведена проверка объектов АО «Мангистаумунайгаз» на соответствие требованиям промышленной безопасности, в ходе которой выявлено 73 пункта нарушений требований промышленной безопасности.

В результате к административной ответственности были привлечены АО «Мангистаумунайгаз», а также директор департамента по технике безопасности данного предприятия.

В отношении поднимаемых вами вопросов сообщаем следующее.

Касательно ситуации с обслуживанием всех существующих опасных производственных объектов и уровня готовности профессиональных аварийно- спасательных служб, а также мер, принимаемых Правительством по недопущению подобных ситуаций

В настоящее время порядка 8,5 тысяч организаций эксплуатируют опасные производственные объекты, из которых в соответствии с Законом «О гражданской защите» около 2,5 тысяч предприятий обязаны заключать договора с аварийно- спасательными службами.

До декабря 2018 года РГП «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (РГП) обслуживало порядка 500 предприятий, остальные предприятия заключали договора с частными аварийно-спасательными службами, которых насчитывается более 40. В данное время ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных аварийно-спасательных служб» (бывшее РГП) работает на рынке в конкурентной среде.

В настоящее время, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, вправе создавать профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования.

В свою очередь, данные службы должны соответствовать нормам оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб, квалификационным требованиям, предъявляемым к аварийно-спасательным службам и формированиям, утвержденных приказами Министра внутренних дел от 15 января и 20 марта 2015 года.

Вместе с тем, Министерством индустрии и инфраструктурного развития в соответствии с Планом законопроектных работ на 2019 год ведется разработка проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам промышленной безопасности» (законопроект), направленного на совершенствование норм законодательства в области промышленной безопасности и осуществление профилактического надзора за организациями, представляющими услуги по проведению аварийно-спасательных работ и установления порядка его проведения.

Также законопроектом предлагается регламентировать основные функции профессиональной аварийно-спасательной службы, такие как проведение горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ на опасных производственных объектах и установить требования к ним. Кроме того, в целях предупреждения возникновения подобных ситуаций Правительством принимаются меры по усилению роли уполномоченного органа в области промышленной безопасности и ответственности аварийно-спасательных служб и предприятий в обеспечении безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Принимая во внимание, что на сегодня в соответствии с Предпринимательским Кодексом проверку в области промышленной безопасности можно осуществлять один раз в год, законопроектом предусматривается усиление роли производственного контроля предприятий путем смещения акцента контроля в области промышленной безопасности на должностных лиц организаций, осуществляющих производственный контроль.

В свою очередь, это позволит производственному контролю организовывать и проводить проверки с полномочиями приостановления работ, осуществляемых с нарушениями требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников и отстранения от работ лиц, не соответствующих требованиям промышленной безопасности.

В целом, принятие указанных положений позволит повысить эффективность системы обеспечения промышленной безопасности и предупреждения подобных аварий на опасных производственных объектах.


Четверг, 12 марта 2020, 09:57:00

12 февраля т.г. депутаты фракции ДПК «Ак жол» А. Перуашев, К. Абсатиров, Е. Барлыбаев, Б. Дюсембинов, Д. Еспаева, М. Казбекова, Е. Никитинская направили депутатский запрос касательно цифровизации нормативной базы в сфере строительства.

Премьер-Министр РК

В настоящее время активно ведется работа по цифровизации строительной отрасли. Так, в рамках обеспечения прозрачности строительного процесса разработана информационная система «Е-Курылыс», создается Единый банк данных ТЭО и ПСД, внедряется информационная система Единого государственного кадастра недвижимости, государственная экспертиза проектов осуществляется по принципу «одного окна» в электронном формате посредством Единого портала epsd.kz. 

Также внедряются цифровые технологии информационного моделирования строительных объектов (BIM-технологии), которые предусматривают сбор и комплексную обработку в процессе проектирования всей архитектурно-конструкторской, технологической и экономической информации о строительном объекте. 

Более подробная информация прилагается.

Приложение: на 3 листах.
 


Четверг, 12 марта 2020, 09:43:10

12 февраля т.г. депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, члены Комитета по финансам и бюджету Г. Карагусова, Т. Яковлева, Д. Еспаева, К. Жабагиев, А. Жамалов, С. Кусаинов, О. Оксикбаев, А. Рау, С. Симонов, И. Смирнова, А. Суслов, Ш. Хахазов, П. Шарапаев направили депутатский запрос касательно формирования прозрачной и прагматичной налогово-бюджетной политики.

Премьер-Министр РК

Как правильно отмечено в депутатском запросе, в налоговом законодательстве предусмотрен широкий спектр налоговых льгот для стимулирования различных отраслей экономики. 

По мнению ведущих мировых экспертов, в Казахстане ставки на налоги и сборы ниже, чем в большинстве стран мира, что является преимуществом системы налогообложения. Ввиду этого можно считать налоговую систему Казахстана достаточно современной, прогрессивной, в основе которой лежат правильные методы и принципы налогообложения. Предложение по пересмотру порогового значения для постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость направлено на снижение теневого оборота. Вопрос отмены некоторых налоговых льгот рассматривается с учетом их эффективности. Прорабатывается вопрос снижения общей финансовой нагрузки на фонд оплаты труда. 

Правительство не преследует цель получения дополнительных доходов путем увеличения налоговой нагрузки. Увеличение налоговых поступлений обеспечивается улучшением собираемости налогов через эффективное налоговое администрирование. 

Кроме того, вами подняты вопросы, требующие концептуального решения, по которым также ведется работа Правительством. В текущем году проводится детальный анализ по всем налоговым льготам, по итогам которого будут выработаны конкретные подходы по дальнейшей оценке льгот и исключению действующих неэффективных налоговых льгот. 

Как отмечено выше, проводится работа по снижению нагрузки на фонд оплаты труда и упрощению процедур уплаты платежей путем внедрения единого платежа с работодателя с 2022 года и единого платежного документа при уплате платежей с работника и работодателя. 

Совместно с представителями сельскохозяйственной отрасли проводится работа в части установления единого режима налогообложения для всех субъектов сельского хозяйства с 2023 года. Основная цель – построение долгосрочной модели налогообложения, удобной для субъектов сельского хозяйства и стимулирующей эффективное использование сельскохозяйственных земель. Предложения в части перехода к сервисной модели налогового администрирования, направленного на улучшение взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, а также обеспечение прозрачности налоговой сферы, уже реализуются Правительством. 

Более подробная информация о проводимой работе по совершенствованию налогового администрирования изложена в приложении. Таким образом, все озвученные вами вопросы находятся на постоянном контроле Правительства. 

Приложение на 4 л.
 


Вторник, 10 марта 2020, 14:13:50

12 февраля 2020 года депутат Мажилиса Парламента РК А. Платонов направил депутатский запрос касательно принятия системных мер по вопросам безопасного использования населением газового оборудования

Премьер-Министр РК

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) расширена компетенция уполномоченного государственного органа в сфере жилищных отношений  и местных исполнительных органов, и предусмотрены нормы по наделению функциями:

  • жилищных инспекций местных исполнительных органов по осуществлению государственного контроля в отношении субъектов контроля в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения, а также государственного надзора в отношении субъектов надзора в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в области промышленной безопасности за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств;
  • разработки и утверждения проверочных листов и критериев оценки степени риска в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения, в области промышленной безопасности по соблюдению требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств.

Также данным Законом должностные лица жилищных инспекций местных исполнительных органов наделены статусом государственного инспектора.

В настоящее время во исполнение принятых норм разрабатываются подзаконные акты со сроком принятия в марте текущего года, что позволит жилищным инспекциям проводить контроль и надзор на объектах социальной инфраструктуры.

Вопрос обеспечения штатными единицами будет проработан в соответствии с постановлением Правительства от 15 декабря 2004 года №1324 «О некоторых вопросах утверждения лимитов штатной численности местных исполнительных органов», согласно которому структура и предельная штатная численность жилищной инспекции устанавливаются местными исполнительными органами  в пределах лимита их штатной численности. 


Четверг, 05 марта 2020, 16:45:42

5 февраля т.г. депутаты фракции «Народные коммунисты» И. Смирнова, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, В. Косарев, М. Магеррамов, Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях.

Премьер-Министр РК

По вопросу недофинансирования дошкольных организаций образования. 

Согласно Методике подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения (далее – Методика) средний норматив подушевого финансирования на одного обучающегося определяется местными исполнительными органами самостоятельно. 

При расчете норматива подушевого финансирования на 1-го ребенка в дошкольной организации применяется Алгоритм расчета для организации дошкольного воспитания и обучения, где учитываются режим пребывания (9 и 10,5-часовые режимы пребывания, мини-центры с полным и неполным днем пребывания, санаторные и коррекционные режимы), местность (сельская и городская), расположение регионов (зона экологии, радиации), территориальное разделение по коммунальным и текущим расходам, доплата педагогическому персоналу за работу с детьми с ограниченными возможностями в развитии и т.д. 

Однако в связи с нехваткой бюджетных средств зачастую местными исполнительными органами не соблюдается норматив подушевого финансирования. Например, в 2019 году в Туркестанской области вместо 30 506 тенге на одного ребенка в месяц выплачивалось 21 037 тенге (отклонение от Методики составляет – 9 469 тг.). 

В целях доведения размера государственного образовательного заказа (далее – госзаказ) в дошкольных организациях до подушевого норматива в рамках Государственной программы развития образования и науки Республики  Казахстан на 2020-2025 годы (далее – Госпрограмма) одобрены расходы в сумме 448 млрд. тенге (протокол Республиканской бюджетной комиссии от 28 ноября 2019 года № 31). 

В настоящее время разработан проект приказа Министра образования и науки Республики Казахстан по внесению изменений и дополнений в Методику в части применения повышающего поправочного коэффициента (1,25) для определения размера должностного оклада с 1 января 2020 года (в 2021 году - на 1,5, в 2022 году – на 1,75, в 2023 году – 2), изменения коэффициента оплаты трудового отпуска педагогов в связи с увеличением дней с 42 до 56 календарных дней с 1 января 2020 года. На сегодня Министерством образования и науки РК (далее - Министерство) формируется бюджетная заявка к уточнению республиканского бюджета на 2020 год. 

Таким образом, обязательства государства по размещению госзаказа согласно Методике будут выполнены в полном объеме. 

Вместе с тем, следует отметить, что при подушевом финансировании государственных и частных дошкольных организаций применяется единый норматив. 

Касательно порядка размещения государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях.

В настоящее время функционируют 10 583 дошкольных организаций, в том числе 3 809 – частные (36%), это по сравнению с показателем 2018 года на 520 больше (3 289 ед.), что свидетельствует об увеличении сети частных дошкольных организаций. 

Всего охвачено дошкольными организациями 892,2 тыс. детей, в том числе частными – 351,1 тыс. детей. В соответствии с Госпрограммой предусмотрен переход к персонифицированому финансированию непосредственно получателям образовательных услуг на всех уровнях образования, в том числе на уровне дошкольного воспитания и обучения (закрепление за ребенком денежных средств для оплаты выбираемого его родителями детсада). 

В связи с этим Министерством ведется работа по внесению изменений и дополнений в Правила размещения госзаказа. 

В частности, при принятии решения о размещении госзаказа в дошкольных организациях планируется передать данное право родителям, что позволит реализовать принцип «средства за каждым ребенком». 

По вопросу включения в подушевой норматив расходов на инклюзивное образование

На сегодня подготовлены изменения и дополнения в Методику, в том числе по применению повышенного норматива для воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями. При этом предлагается применить дифференцированный подход к определению подушевого норматива финансирования воспитанников в зависимости от группы заболевания (опорно-двигательные нарушения, нарушения зрения, слуха и т.д.), что позволит расширить сеть дошкольных организаций с инклюзивным обучением и воспитанием. 

Таким образом, Правительством Республики Казахстан принимаются все необходимые меры по решению вопроса дофинансирования дошкольных организаций.
 


Четверг, 05 марта 2020, 16:43:14

5 февраля т.г. депутаты фракции «Нұр Отан» Мажилиса Парламента РК М. Айсина, З. Аманжолова, И. Аронова, М. Ерман направили депутатский запрос касательно реализации комплекса мер по обеспечению гармоничного развития национального информационного пространства и защите прав детей в информационной среде.

Премьер-Министр РК

На сегодня в стране принимаются меры, направленные на развитие законодательства в информационной сфере, повышение эффективности мониторинга сети Интернет, а также информационной грамотности родителей и детей в вопросах безопасного использования современных информационных технологий. 

С июля 2018 года действует Закон Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон), который стал ответом на чрезвычайно возросший социальный запрос общества, прежде всего, родителей, педагогов, психологов, других специалистов в области детства, воспитания и социализации, на законодательное обеспечение информационной безопасности детей в Казахстане. 

Принятие Закона позволило переосмыслить проблему информационной безопасности молодежи и активизировать работу по профилактике негативного влияния медиа-сферы на воспитание детей, снизить социальные риски, привнесенные информационно-коммуникационными технологиями. Введены нормы, направленные на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, путем законодательного закрепления требований для организаций образования и операторов связи по предоставлению услуг только «фильтрованного», безопасного Интернета. 

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность организаций образования за несоблюдение указанного требования (статья 156-1 КоАП РК). Так, соответствующими государственными органами в 2019 году в интернет-пространстве выявлено более 6,4 тыс. случаев, связанных с нарушением прав ребенка. 

Справочно. Распространение порнографии - 3779; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров - 1851; нарушение норм Закона в части возрастной маркировки – 506; пропаганда суицида - 133; пропаганда жестокости и насилия - 125; размещение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка - 43; распространение информации, персональных или биометрических данных, позволяющих установить личность несовершеннолетнего – 19

По результатам уведомительной работы администрациями интернет ресурсов удалено более 1,5 тыс. материалов, связанных с нарушением прав ребенка («В Контакте» - 1491, «Instagram» - 17 «Facebook» - 4). 

Создана возможность пользователям сети Интернет, обнаружившим группу в социальной сети или интернет-ресурсе, распространяющих противоправный контент, пожаловаться на тот или иной материал, являющийся сомнительным. По всем поступившим жалобам, в оперативном порядке, предоставляется правовая оценка размещенных материалов и принимаются меры по блокированию или удалению материала. 

Работа в данном направлении продолжается и находится на постоянном контроле Правительства. Министерству информации и общественного развития Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами поручено информировать депутатский корпус о проводимой работе. Более детальная информация прилагается. 

Приложение на 4 страницах.
 


Четверг, 05 марта 2020, 16:39:27

29 января т.г. депутаты фракции «Народные коммунисты» Мажилиса Парламента РК А. Конуров, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно выработки антикризисных мер по повышению уровня грамотности и качества образования.

Премьер-Министр РК

В целях решения накопившихся системных проблем в сфере образования и науки, повышения ее конкурентоспособности принята Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее - Госпрограмма). 

Госпрограмма нацелена не только на обеспечение планомерного развития системы образования и науки, но и на устранение рисков, выявленных по итогам международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS, ICILS и PIAAC. Госпрограммой предусмотрен целый ряд инициатив, механизмов, индикаторов и показателей, направленных на улучшение качества образования посредством развития кадрового потенциала, обновления содержания образования, развития инфраструктуры и цифровизации, трансформации системы управления и финансирования, модернизации научно-исследовательской деятельности. Для стимулирования качественной работы педагогов и повышения их статуса ввводятся ваучерная система повышения квалификации, посткурсовое сопровождение педагогов, а также предусмотрено ежегодное увеличение на 25% заработной платы педагогов, доплаты за квалификационную категорию, степень магистра, классное руководство, проверку тетрадей и т.д. 

В целях обеспечения функциональной грамотности обучающихся на всех уровнях образования пересматриваются образовательные программы. Они ориентированы на формирование общелогических умений, коммуникативных компетенций, гибких навыков (soft skills, hard skills), предполагающих обучение на протяжении всей жизни. За счет государства и частного сектора развивается инфраструктура системы образования и до 2025 года будет построено 800 новых школ, более чем на 650 тысяч мест. 

В рамках программы «Ауыл - ел бесігі» планируется строительство 114 интернатов для сельских опорных школ. Предусмотрено полное обеспечение школ современными предметными кабинетами физики, химии, биологии, STEAM и их 100% оснащение компьютерами. Основной упор делается на сокращение разрыва в 2 качестве образования между городскими и сельскими школами, регионами, учебными заведениями, обучающимися. 

Прорабатывается вопрос «шефства» сильных школ над школами с низкой результативностью в вопросах менеджмента, педагогической поддержки, учебно-методического обеспечения. Для этого Министерством образования и науки совместно с автономной организацией образования «Назарбаев интеллектуальная школа» в школах Кызылординской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской областях в пилотном режиме реализуется проект по выравниванию качества обучения. Учителя, работающие в сельских школах, обеспечиваются методической поддержкой по работе с учащимися в совмещенных классах. Внедряются проекты «Мобильный учитель» (обеспечение отдаленных сельских школ педагогами путем организации их проезда) и «Временная семья» (проживание учащихся в семье в населенном пункте, где расположена опорная школа). 

Также в рамках проекта «Модернизация среднего образования» при финансовой поддержке Всемирного Банка 4944 сельских малокомплектных школ будут оснащены оборудованием, ноутбуками, цифровыми образовательными ресурсами на 14,2 млрд тг. Для измерения уровня функциональной грамотности обучающихся по аналогии с инструментами международных сопоставительных исследований PIRLS, PISA, ICILS, TIMSS, SAT совершенствуются форматы и содержание итоговой аттестации учащихся, ЕНТ, внешнего оценивания учебных достижений обучающихся и др. С текущего года будет измеряться композитный индекс удовлетворенности студентов, выпускников, работодателей качеством высшего образования. С 2021 года будет проводиться профессиональная сертификация выпускников вузов по педагогическим специальностям. 

Наряду с этим, на основе лучших практик внедряется обновленная система оценки качества обучающихся, педагогов и организаций образования. В этих целях вводятся лицензирование дошкольных организаций, рейтинг дошкольных организаций с учетом родительского мнения, система оценивания WorldSkills, оценка деятельности руководителей организаций образования по KPI. С целью дальнейшего повышения общего уровня грамотности населения Министерством образования и науки совместно с заинтересованными государственными органами разрабатывается Дорожная карта развития непрерывного образования в Республике Казахстан до 2025 года. 

Указанные меры позволят улучшить качество казахстанского образования на всех уровнях, повысить уровень грамотности как молодежи, так и взрослого населения. Детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается. В целом, работа в указанных направлениях продолжается и находится на постоянном контроле Правительства. 

Приложение: на 3 стр. 
 


Среда, 04 марта 2020, 12:36:28

13 февраля 2020 года депутаты Мажилиса Парламента РК М. Темиржанов, Б. Оспанов, Н. Сабильянов, И. Аронова, Б. Жилкишиев, Н. Альтаев, С. Звольский, А. Дауренбаев, М. Айсина, П. Казанцев, К. Жабагиев направили депутатский запрос относительно реализации проекта «С дипломом в село»

Премьер-Министр РК

В соответствии с поручением Первого Президента Республики Казахстан  Н.А. Назарбаева, данным на республиканском совещании по вопросам агропромышленного комплекса от 5 марта 2007 года, относительно стимулирования специалистов социальной сферы, возвращающихся в село, посредством предоставления им мер социальной поддержки, реализация Проекта направлена на поддержку специалистов, прибывших для работы и проживания именно в сельские населенные пункты.  

Основанием для данного поручения послужило наличие кадрового дефицита квалифицированных специалистов социальной сферы и, соответственно, неудовлетворительное качество предоставляемых образовательных, медицинских и иных социальных услуг в сельской местности, а также имеющихся диспропорций между городом и селом.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в рамках Проекта регламентированы пунктом 8 статьи 18 Закона Республики Казахстан  «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Действия данной статьи направлены на развитие только сельских территорий и не могут распространяться на городские населенные пункты.

Кроме того, предоставление мер социальной поддержки в рамках Проекта для специалистов, прибывающих в города районного значения, приведет к возможному оттоку специалистов из сельской местности и еще большему увеличению дефицита кадров, а также значительным затратам из бюджета.

Вместе с тем, в проект «С дипломом в село» планируется включить государственных служащих, работающих в аппаратах акимата сельских (поселковых) округов, что соответственно увеличит расходную часть государственного бюджета. Данная норма предусмотрена в проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы», который внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан постановлением Правительства РК от 30 декабря 2019 года  № 1012.

Учитывая, что некоторые города районного значения по численности населения, структуре экономики и условиям жизни не отличаются от сельских населенных пунктов, возникает необходимость изменения их статусов. По стране насчитывается 14 таких городов - несоответствующих своему статусу по численности населения (Акмолинская – 3, Актюбинская – 2, ВКО – 2, Карагандинская – 2, Кызылординская – 1, Мангистауская – 1, СКО – 3).

В настоящее время, в соответствии с пунктом 74 Общенационального плана по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» и Планом законопроектных работ Правительства на 2020 год Министерством национальной экономики разрабатывается проект Закона  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения самостоятельности и ответственности районных, городских и сельских уровней власти» (далее - Законопроект) со сроком внесения в Парламент – сентябрь 2020 года.

Законопроект предполагает пересмотр требований к административнотерриториальным единицам с предоставлением возможности инициирования пересмотра статуса населенного пункта местными представительными и исполнительными органами, что позволит усовершенствовать территориальный охват реализации Проекта.

В этой связи, поднимаемый Вами вопрос предоставления мер социальной поддержки для специалистов, возвращающихся в село, будет проработан в рамках указанного законопроекта.


Среда, 04 марта 2020, 12:12:23

6 февраля 2020 года депутаты Мажилиса Парламента РК К. Абсатиров, А. Перуашев, Е. Барлыбаев, Е. Никитинская, Б. Дюсембинов, Д. Еспаева, М. Казбекова направили депутатский запрос касательно проведения проверки соблюдения требований по застройке территорий, прилегающих к железнодорожным путям и автомобильным дорогам

Премьер-Министр РК

Согласно действующему законодательству Республики Казахстан местные исполнительные органы предоставляют земельные участки для строительства объектов в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки.

В настоящее время местными исполнительными органами проводятся проверки по ранее выделенным земельным участкам, на которых ведется строительство объектов, в части соблюдения требований норм законодательства Республики Казахстан по застройке, соответствию государственных нормативов и обеспечению безопасной эксплуатации объектов.

Аналогичные проверки проводятся по выделяемым земельным участкам на предмет их предоставления в соответствии с градостроительными проектами, соблюдения градостроительных требований.

В дальнейшем, по результатам проверок будет проработан вопрос необходимости ужесточения законодательства Республики Казахстан. Кроме того, в случае выявления нарушений будут приняты соответствующие меры по их устранению и привлечению к установленной законами Республики Казахстан ответственности лиц их нарушивших.

Следует отметить, что, с 1 января 2015 года за допущенные нарушения требований законодательства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности усилена административная и введена уголовная ответственность всех участников строительства, в том числе ответственных должностных лиц.

Также, в целях исключения коррупции при предоставлении земельных участков под строительство и упорядочения застройки территорий законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнесклимата», находящимся на рассмотрении Мажилиса Парламента, предусмотрено требование по выделению земельного участка под строительство вместе с исходными материалами (архитектурнопланировочным заданием, техническими условиями и топографией) в рамках утвержденного проекта детальной планировки.


Среда, 04 марта 2020, 11:53:42

5 февраля 2020 года депутаты Мажилиса Парламента РК К. Каракен, С. Симонов, А. Смагулов, Г. Щегельский, Д. Еспаева направили депутатский запрос относительно расширения пограничного перехода пункта пропуска «Сагарчин - Жайсан» на казахстанско-российской границе.

Премьер-Министр РК

В целях развития инфраструктуры и технического оснащения пунктов пропуска на границе с Российской Федерацией в период 2020-2025 годы поэтапно планируется охватить реконструкцией 27 автомобильных пунктов пропуска.

Для развития пунктов пропуска с обеих сторон границы подписан Совместный план действий по функционированию пунктов пропуска между Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан и Министерством транспорта Российской Федерации.

В рамках данного плана казахстанской стороной разработана и подписана Дорожная карта по реконструкции пунктов пропуска, в которой определены конкретные сроки и этапы реализации реконструкции. На сегодняшний день, данная Дорожная карта находится на подписании в Министерстве транспорта Российской Федерации.

Согласно Дорожной карте, начало реконструкции пункта пропуска «Сагарчин» с российской стороны предусмотрено в 2020 году.

После подписания российской стороной данной Дорожной карты все работы будут осуществляться в предусмотренном порядке.


Понедельник, 02 марта 2020, 19:04:42

31 января депутаты Мажилиса Д. Еспаева, А. Перуашев, К. Абсатиров, Е. Барлыбаев, Б. Дюсембинов, М. Казбекова, Е. Никитинская,Г. Щегельский,  К. Каракен,  С. Симонов,  А. Смагулов направили депутатский запрос относительно внедрения режима «открытого неба» в аэропорту г. Актобе

Премьер-Министр РК

В соответствии с поручением Главы Государства с 1 ноября 2019 года на первом этапе введен режим «открытого неба» в 11 аэропортах Казахстана (Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Актау, Караганды, Усть-Каменогорск, Павлодар, Кокшетау, Тараз, Петропавловск, Семей), предусматривающий снятие всех ограничений по количеству рейсов и предоставление иностранным авиакомпаниям пятой степени «свободы воздуха» по направлениям, на которых не оперируют казахстанские перевозчики. Срок действия режима «открытое небо» – 3 года, с возможностью дальнейшего продления.

При выборе указанных аэропортов был учтен ряд факторов таких, как туристический потенциал, наличие развитой наземной инфраструктуры, оснащение необходимой специальной техникой для обслуживания современных типов воздушных судов, возможность своевременного качественного обслуживания пассажиров, а также соответствие аэродрома требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

В дальнейшем, с учетом итогов первого этапа, планируется расширить перечень городов и снять  все ограничения по пятой степени «свободы воздуха».

Министерство индустрии и инфраструктурного развития готово рассмотреть возможность предоставления дополнительных прав на выполнение регулярных международных рейсов в г.Актобе любой иностранной авиакомпании, которая имеет заинтересованность осуществлять рейсы в Казахстан.

При этом, решение о включении казахстанских аэропортов в список режима «открытое небо», определении степени «свободы воздуха» должно быть взвешенным и обоснованным с конкретным пониманием текущих возможностей, рисков и эффекта для развития авиационной отрасли и национальной экономики, так и для казахстанских авиакомпаний.

В целом внедрение режима «открытое небо» в казахстанских аэропортах должно быть поэтапным на основе взаимных и равноценных прав для казахстанских и иностранных авиаперевозчиков. 


Понедельник, 02 марта 2020, 18:56:20

30 января 2020 года депутаты Мажилиса А. Перуашев, К. Абсатиров, Е. Барлыбаев, Б. Дюсембинов, М. Казбекова, Е. Никитинская направили депутатский запрос относительно авиационного происшествия с воздушным судном Fokker-100 авиакомпании «Бек Эйр»

Премьер-Министр РК

На сегодняшний день в соответствии с Законом «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» приостановлен сертификат эксплуатанта авиакомпании «Бек Эйр» (далее – Авиакомпания).

Межгосударственным Авиационным комитетом (МАК, г. Москва) произведена выгрузка данных из двух бортовых самописцев воздушного судна (речевой и параметрический прибор полетных данных) и на сегодняшний день специалистами МАК готовится заключение.

Расследование авиакатастрофы проводит следственно-оперативная группа МВД, надзор за его ходом осуществляется Главной транспортной прокуратурой.

Досудебное расследование продолжается, отрабатываются две основные версии:

  • обледенение крыльев воздушного судна.

Для проверки данной версии с привлечением международных специалистов проверяется нарушение процедуры противообледенительной обработки самолета при его предполетной подготовке.

  • техническая неисправность воздушного судна и ошибка пилота.

В рамках данной версии продолжаются следственные действия, направленные на оценку действий экипажа при возникновении внештатной ситуации.

По итогам расследования будут приняты меры по оповещению СМИ о принятых мерах в отношении лиц подозреваемых в причастности к случившейся трагедии. 

Вместе с тем, в соответствии с Трудовым кодексом создана специальная комиссия по расследованию несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью.

По итогам расследования групповой несчастный случай был признан связанным с трудовой деятельностью с установлением степени вины сторон: работников – 0%, работодателей – 100%. Работодателям поручено сообщить в страховые компании о необходимости проведения страховых выплат семьям погибших работников (иждивенцам). Материалы специального расследования направлены в органы внутренних дел для принятия процессуального решения по произошедшему групповому несчастному случаю.

На сегодняшний день местными исполнительными органами проведена работа по оказанию материальной помощи, по местожительству было выплачено по 1 млн тенге 46 пострадавшим пассажирам, также выплачено по 4 миллиона тенге 12 семьям погибших.

Вместе с тем, в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» Комитетом по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции подан иск в экономический суд г. Нур-Султан в интересах пассажиров по возврату денежных средств пассажирам отмененных рейсов Авиакомпании.

Кроме того, согласно поручению Главы государства до конца первого полугодия 2020 года будут проверены все авиакомпании, осуществляющие перевозку пассажиров на регулярных маршрутах.

В целом, государственными органами принимаются всесторонние меры по оказанию материальной и консультативной помощи пострадавшим при крушении самолета, а также возврату денежных средств пассажирам отмененных рейсов Авиакомпании. 


Понедельник, 02 марта 2020, 18:42:26

30 января 2020 года депутаты Мажилиса Парламента П. Казанцев, А. Базарбаев, М. Ерман, С. Имашева, Т. Хитуов направили депутатский запрос относительно мобилизации организаций при чрезвычайных ситуациях и системы оповещения населения.

Премьер-Министр РК

Касательно мобилизации при чрезвычайных ситуациях всех возможных ресурсов государства и общества, в том числе субъектов малого бизнеса, КСК, волонтерских и иных общественных организаций

Для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской защиты и подготовки в этих целях сил и средств созданы республиканские, областные, городские и районные службы гражданской защиты.

Согласно Правилам создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты (приказ МВД от 23.04.2015г. № 387) в организациях создаются объектовые формирования гражданской защиты.

В соответствии с пунктом 10 статьи 50 Закона «О гражданской защите» руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации в случае крайней необходимости привлекает на добровольной основе население к проведению неотложных работ, а также материально-технические, продовольственные, медицинские и другие ресурсы организаций с последующим возмещением расходов.

Заинтересованными госорганами при корректировке планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба и их последствий будет рассмотрен вопрос внесения в них изменений, предусматривающих порядок мобилизации и привлечения организаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в рамках реализации Дорожной карты «Комплекс мер по вовлечению гражданского населения в мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской защиты на 2019-2021 годы» (далее – Дорожная карта) налажено взаимодействие с 66 волонтерскими организациями и более 1 тыс. самостоятельных волонтеров.

Волонтерские организации привлекаются при проведении мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, недопущение гибели людей на водоемах, оказание помощи пострадавшему населению и т.д.

Касательно разработки единой унифицированной и современной системы оповещения населения, принятия системных мер по своевременному и эффективному оповещению населения, а также создания новых регламентов действий

Организация системы оповещения населения осуществляется в соответствии с Правилами организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время (приказ МВД от 26.12.2014г. № 945).

В целях соблюдения единой технической политики при организации системы оповещения населения утвержден национальный стандарт «Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» (СТ РК 3432-2019, приказ КТРМ МИИР от 13.11.2019г. №420-од, вступает в силу с 01.07.2020г.).

Для исключения практики создания разнотехнологических и малоэффективных систем оповещения уполномоченным органом в сфере гражданской защиты с учетом опыта мировых производителей (США, Японии, Израиля, Голландии, Чили, Литвы и Российской Федерации) разработана техническая спецификация на построение системы оповещения гражданской защиты, согласно которой совместно с местными исполнительными органами проводится работа по созданию локальных систем оповещения в областных и районных центрах за счет средств местных бюджетов.

Государственной программой развития регионов на 2020 - 2025 годы (ППРК от 27.12.2019г. № 990) запланировано поэтапное создание систем оповещения населения в 14 областях и 3 городах республики на сумму 19,9 млрд тенге.

Для оперативного оповещения и информирования населения об угрозе  и возникновении чрезвычайных ситуаций (штормовые гидрометеорологические явления, угроза сейсмической опасности, закрытие автомобильных дорог в зимний период, профилактические и другие мероприятия) осуществляется запуск электросирен (сиренно-речевых устройств), перехват телерадиовещания, размещение информации на ведомственном интернет-сайте, рассылка SMS-сообщений на мобильные телефоны.

В целях сокращения сроков оповещения населения с учетом развития современных информационных технологий разработано и с 2019 года внедрено во всех регионах страны мобильное приложение «Darmen», которое доступно для скачивания обладателям смартфонов и планшетов (на базе ОС Android и IOS).

Указанное мобильное приложение позволяет мгновенно информировать население об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций путем автоматической рассылки сообщений. 

Регламенты реагирования уполномоченных госорганов на чрезвычайные ситуации определены планами действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального, регионального и местного масштабов, которые актуализируются по мере необходимости.  

Вопросы реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, готовности системы оповещения населения находятся на контроле Правительства.


Понедельник, 02 марта 2020, 17:01:55

29 января 2020 года депутаты Мажилиса Парламента РК И. Смирнова, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, В. Косарев, М. Магеррамов, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно воспитания детей и молодежи, приобщения их к культуре, организации воспитательной работы.

Премьер-Министр РК

В настоящее время в стране проводится целенаправленная работа по духовнонравственному воспитанию детей и подростков, повышению их творческих способностей, развитию детского туризма и поддержке активных волонтеров.

Обеспечение интеллектуального и физического развития обучающегося поколения осуществляется в рамках Государственной программы развития образования и науки на 2020-2025 годы. Во всех школах и колледжах внедряется проект «Құндылықтарға негізделген білім беру», направленный на развитие национальных и семейных ценностей, повышение роли семьи в воспитании детей, а также внедряется новый формат взаимодействия школ с родителями.

Большой вклад в обогащение процесса воспитания, сохранение и приумножение нравственно-духовных и культурных ценностей подрастающего поколения вносят программы «Мәдени мұра», «Халық тарих толқынында» и «Рухани жаңғыру».

Также образование и воспитание детей осуществляется через приобщение к театральному искусству, формированию и развитию творческих способностей. Действует абонементная система посещения театров, музеев. Разрабатывается норматив школьника, по базовым стандартам овладения знаниями в области культуры и искусства.

Практикуется использование площадок театров, музеев для дополнительного образования, которым на сегодня охвачено порядка 2,6 млн школьников. На базе организаций среднего образования осуществляют работу свыше 63 тыс. школьных кружков для 52% обучающихся (1,7 млн).  
                                                          
Важным ресурсом в воспитании является использование библиотек. Так, в настоящее время проводится модернизация библиотек в центры культурнодосугового развития с использованием лучших мировых практик для удовлетворения информационных потребностей всех читателей, в том числе и детей.

Коворкинг-центры осуществляют свою деятельность как Центры распространения знаний «Bilim Ortalygy». В 17 регионах на базе библиотек с беспроводным Интернетом открыто 240 таких центров, созданы площадки для проведения мероприятий, встреч и обучения.

В целях возрождения массового школьного туризма по регионам страны разработан комплекс мер по привлечению учащихся через экскурсии, туры, форумы, фестивали на республиканском и региональном уровнях. В регионах страны проводятся мероприятия в рамках Дорожной карты развития детскоюношеского туризма.

Для формирования у детей и школьников комплексных знаний о родном крае и городе, воспитания патриотического отношения, повышения национального самосознания местным исполнительным органам рекомендовано активизировать работу по организации экскурсии по сакральным местам не только своего региона, но и в другие области страны в рамках программы «Рухани Жаңғыру».

Планом мероприятий по проведению Года волонтера2 предусмотрено проведение республиканского молодежного летнего лагеря «ZEREN 2020», реализация общенационального проекта «Birgemiz: Sabaqtastyq» по внедрению практики наставничества волонтерами в отношении детей, находящихся в детских домах, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в центрах социального обслуживания системы социальной защиты населения.

Также развитие духовных ценностей, основанных на патриотизме, трудолюбии, предусмотрено через проведение творческих конкурсов, спектаклей, симпозиумов, поэтических и литературных фестивалей на республиканском и международном уровнях в рамках проведения юбилейных мероприятий, посвященных 175-летию Абая Кунанбайулы и 1150-летия Абу Насра аль-Фараби проведение.

Работа в данном направлении продолжается находится на постоянном контроле Правительства. Министерству культуры и спорта Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами поручено информировать депутатский корпус о проводимой работе.

Более детальная информация прилагается.

Приложение на 9 стр.


Вторник, 25 февраля 2020, 18:30:47

30 января 2020 года депутат Мажилиса Парламента А. Жамалов направил депутатский запрос касательно установления ограничения экспорта пшеницы и масличных культур.

По оперативным данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, акиматов областей в 2019 году намолочено  19,7 млн. тонн зерна в первоначальном весе, в том числе 13,1 млн тонн пшеницы. Валовый сбор зерна в весе после доработки прогнозируется в объеме порядка 17,7 млн тонн, в том числе пшеницы – 11,8 млн тонн, что достаточно для обеспечения внутренней потребности страны и отгрузки на экспорт.

По официальным данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан по состоянию на 1 января  2020 года в наличии в стране имеется 11 773,4 тыс. тонн зерна, в том числе  8 985,8 тыс. тонн пшеницы. При этом, прогнозная потребность в пшенице до конца 2019/20 маркетингового года (с 1 января до 30 июня т.г.) составляет 7 485,5 тыс. тонн, в том числе: на продовольственные цели – 1 400,0 тыс. тонн; на фураж – 693,0 тыс. тонн; на семенные цели – 1 680,0 тыс. тонн; на промышленную переработку - 450,0 тыс. тонн; на экспорт – 3 262,5 тыс. тонн. Остаток пшеницы составит порядка 1 500,3 тыс. тонн.

В 2019 году произведено рафинированных и нерафинированных растительных масел в количестве 484,4 тыс. тонн, что на 29% больше уровня 2018 года. Соответственно увеличился объем экспорта растительных масел, так за январь-ноябрь 2019 года было экспортировано 187,1 тыс. тонн растительных масел, что на 35% выше аналогичного уровня 2018 года (138,7 тыс. тонн).

Касательно ограничения экспорта масличных культур и пшеницы

Законодательством Республики Казахстан предусмотрена возможность установления временных запретов или временных количественных 2 ограничений экспорта на основании предложений уполномоченных органов в исключительных случаях для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке, охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды и обеспечения национальной безопасности.

Необходимо отметить, что введение временного запрета на экспорт товаров должно быть экономически обосновано, и целесообразность его введения одобрена решением Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях (далее – МВК). В случае положительного решения МВК срок действия предложенного запрета (ограничения) ограничен 6 месяцами, что дает временное решение проблемы.

Для ограничения вывоза определенных товаров возможно применение экспортных таможенных пошлин. При этом, в рамках ВТО Республика Казахстан обязуется не повышать экспортные пошлины по отношению к семенам рапса более чем 6%, но не менее 11,4 евро/1000 кг. В рамках Договора о зоне свободной торговли между странами СНГ Казахстан обязуется не применять экспортные пошлины в отношении соевых бобов, семян рапса и семян подсолнечника более чем 20%, но не менее 30 евро/1000 кг. В отношении третьих стран установление ставки экспортной таможенной пошлины в отношении пшеницы ограничено, в размере 20%, но не менее 60 евро/1000 кг. Однако, данная мера по отношению к пшенице является экономически необоснованной, так как нет угрозы для внутреннего рынка и обеспечения продовольственной безопасности.

Введение экспортных пошлин на масличные культуры приведет к риску снижения площадей возделывания маслосемян, что еще больше увеличит дефицит сырья и повысит их цену.

Из опыта прошлых лет, предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на тонну маслосемян, сданных на переработку, также не оказали эффекта в решении проблемы недостаточности и дороговизны сырья, поскольку покрывают лишь незначительную часть (порядка 15%) маслосемян, поступающих на переработку. Кроме того, данные субсидии являются количественно-специфическими, выплата которых запрещена обязательствами Казахстана при вступлении в ВТО.

Касательно применения зеркальных мер к странам, которые используют нетарифные ограничения, препятствующие экспорту казахстанской продукции

Узбекистан, защищая внутренний рынок от импорта товаров, использует акцизную политику и высокие тарифы на транзит импортной продукции через Узбекистан.

Право на применение акцизов, эквивалентных таможенным пошлинам, закреплено в Протоколе о применении Договора о зоне свободной торговли СНГ до 31 декабря 2020 года. На протяжении длительного периода времени Казахстан ведет переговоры с Узбекистаном касательно прекращения практики применения акцизов. По итогам двусторонних переговоров, в последние годы акцизная политика Узбекистана существенно либерализована. В этой связи, а 3 также учитывая структуру импорта товаров из Узбекистана, ответные меры не вводились.

Так, основными импортируемыми узбекскими товарами на территорию Казахстана являются фрукты, овощи и сухофрукты, что составляет 31,3%  (225 млн. долл. США) от общего объема импорта Узбекистана в Казахстан, полимеры этилена – 10,1% (77 млн. долл. США), прутки – 5,1% (36 млн. долл. США), руды и концентраты свинцовые – 3,1 % (22,4 млн. долл. США), цинк – 3,5 % (24,8  млн. долл. США).

Между тем, в период межсезонья применение каких-либо ограничительных мер в отношении плодоовощной продукции, востребованной на казахстанском рынке, является нецелесообразным. Импортируемые полимеры этилена, руды свинцовые, цинк являются сырьем, которые используются отечественными предпринимателями в производстве.

В то же время, введение мер зеркального характера может привести к определенным негативным последствиям, начиная от удорожания продукции для отечественных потребителей и сырья для казахстанских производителей на внутреннем рынке до обострения имеющихся с третьей стороной проблемных вопросов в различных сферах двустороннего сотрудничества. Более того, это может повлечь за собой аналогичные меры со стороны Узбекистана, вследствие чего от подобного обмена взаимными ограничительными мерами могут пострадать экономические интересы Казахстана.

Следует отметить, что основным импортером казахстанской муки является Афганистан (доля Казахстана на афганском рынке муки составляет порядка 60%). Однако Узбекистан устанавливает высокие тарифы при транзите муки через территорию Узбекистана в Афганистан.

Справочно: Так, например, узбекские тарифы на железнодорожный транзит и сопутствующие сборы через Узбекистан (Ташкент – Термез (Галаба) составляют около 60 долларов США за тонну (транзит в одну сторону одного зерновоза составляет 3200 долларов США, т.е. 47 долларов США за тонну, не считая сопутствующих сборов). Для сравнения, транспортировка по железной дороге из северных регионов Казахстана до границы Узбекистана в среднем составляет 20 долларов США.

В целях решения данного вопроса АО «НУХ «КазАгро» разрабатываются альтернативные маршруты доставки муки в Афганистан через территорию Туркменистана. Согласно данным ОЮЛ «Союз зернопереработчиков Казахстана» Туркменистан заинтересован как в развитии перевозок по своей территории, так и в создании конкурентного (с Узбекистаном) маршрута и предоставляет скидку в размере 30% на транзитный тариф, который равен тарифу на внутренние перевозки.

Между Казахстаном и Узбекистаном проведен ряд встреч, в ходе которых достигнуты договоренности об установлении благоприятных тарифных условий, в том числе на транзитные перевозки.

В республике мука производится в объеме, превышающем внутреннюю потребность страны почти в 2,5 раза. Однако, одним из актуальных вопросов на сегодняшний день является отсутствие сбыта продукции ввиду развития в 4 странах-импортерах собственной переработки, это препятствует полному использованию потенциала имеющихся мощностей мукомольных предприятий.

Для решения проблемы отрасли в настоящее время проводятся работы по налаживанию каналов сбыта муки в Китай. Также, в связи с возрастающим спросом на мировом рынке на продукты с высоким переделом ведется работа по диверсификации производства путем планомерного отхода от производства муки на продукты глубокой переработки (макароны, хлебцы, крахмал, глютен, комбикорма, биоэтанол и др.).

Развитие глубокой переработки позволит получить добавленную стоимость при производстве муки из зерна в 2-2,5 раза, при производстве продуктов глубокой переработки (клейковины, крахмальной патоки) почти в  10 раз.

В 2018 году реконструирован и введен в эксплуатацию единственный в республике инновационный завод по глубокой переработке пшеницы в СевероКазахстанской области, мощность переработки - 250 тонн в сутки, предназначен для производства крахмала, глютена, биоэтанола. На втором этапе в текущем году планируется ввод в эксплуатацию линии по производству биоэтанола.

Кроме того, планируется реализация инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерновых культур в Костанайской области мощностью свыше 300 тыс. тонн в год. Реализация проекта позволит увеличить объемы экспорта востребованных на внешнем рынке продуктов глубокой переработки пшеницы, комбикормов.

На основании вышеизложенного отмечаем, что решение о применении ответных зеркальных мер должно быть комплексно проработано и приниматься с учетом анализа всех рисков и угроз, а также эффективности подобных мер. Также, ввиду отсутствия на внутреннем рынке критического недостатка вышеуказанной продукции для установления временных запретов или временных количественных ограничений экспорта, считаем целесообразным продолжить работу для сохранения позиций по экспорту муки, включая рынок Китая, сервисную и финансовую поддержку при экспорте, а также диверсификацию производства с переходом на продукцию высокого передела.


Вторник, 25 февраля 2020, 18:15:40

31 января 2020 года депутаты Мажилиса Парламента А. Конуров, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно выработки антикризисных мер по повышению уровня грамотности и качества образования.

Премьер-Министр РК

В целях решения накопившихся системных проблем в сфере образования и науки, повышения ее конкурентоспособности принята Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее - Госпрограмма).

Госпрограмма нацелена не только на обеспечение планомерного развития системы образования и науки, но и на устранение рисков, выявленных по итогам международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS, ICILS и PIAAC.

Госпрограммой предусмотрен целый ряд инициатив, механизмов, индикаторов и показателей, направленных на улучшение качества образования посредством развития кадрового потенциала, обновления содержания образования, развития инфраструктуры и цифровизации, трансформации системы управления и финансирования, модернизации научно-исследовательской деятельности.

Для стимулирования качественной работы педагогов и повышения их статуса ввводятся ваучерная система повышения квалификации, посткурсовое сопровождение педагогов, а также предусмотрено ежегодное увеличение на 25% заработной платы педагогов, доплаты за квалификационную категорию, степень магистра, классное руководство, проверку тетрадей и т.д.

В целях обеспечения функциональной грамотности обучающихся  на всех уровнях образования пересматриваются образовательные программы. Они ориентированы на формирование общелогических умений, коммуникативных компетенций, гибких навыков (soft skills, hard skills), предполагающих обучение на протяжении всей жизни.

За счет государства и частного сектора продолжает развиваться инфраструктура системы образования. Только до 2025 года будет построено 800 новых школ более чем на 650 тысяч мест. В рамках программы «Ауыл - ел бесігі» планируется строительство 114 интернатов для сельских опорных школ. Предусмотрено полное обеспечение школ современными предметными кабинетами физики, химии, биологии, STEAM и их 100% оснащение компьютерами.

Основной упор делается на сокращение разрыва в качестве образования между городскими и сельскими школами, регионами, учебными заведениями, обучающимися. Прорабатывается вопрос «шефства» сильных школ над школами с низкой результативностью в вопросах менеджмента, педагогической поддержки, учебно-методического обеспечения. Для этого Министерством образования и науки совместно с автономной организацией образования «Назарбаев интеллектуальная школа» в школах Кызылординской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской областях в пилотном режиме реализуется проект по выравниванию качества обучения. Учителя, работающие в сельских школах, обеспечиваются методической поддержкой по работе с учащимися в совмещенных классах. Внедряются проекты «Мобильный учитель» (обеспечение отдаленных сельских школ педагогами путем организации их проезда) и «Временная семья» (проживание учащихся в семье в населенном пункте, где расположена опорная школа).

Также в рамках проекта «Модернизация среднего образования» при финансовой поддержке Всемирного Банка 4944 сельские малокомплектные школы будут оснащены оборудованием, ноутбуками, цифровыми образовательными ресурсами на 14,2 млрд тенге.

Для измерения уровня функциональной грамотности обучающихся по аналогии с инструментами международных сопоставительных исследований PIRLS, PISA, ICILS, TIMSS, SAT совершенствуются форматы и содержание итоговой аттестации учащихся, ЕНТ, внешнего оценивания учебных достижений обучающихся и др. С текущего года будет измеряться композитный индекс удовлетворенности студентов, выпускников, работодателей качеством высшего образования. С 2021 года будет проводиться профессиональная сертификация выпускников вузов по педагогическим специальностям. 

Наряду с этим, на основе лучших практик внедряется обновленная система оценки качества обучающихся, педагогов и организаций образования. В этих целях вводятся лицензирование дошкольных организаций, рейтинг дошкольных организаций с учетом родительского мнения, система оценивания WorldSkills, оценка деятельности руководителей организаций образования по KPI.

С целью дальнейшего повышения общего уровня грамотности населения Министерством образования и науки совместно с заинтересованными государственными органами разрабатывается  Дорожная карта развития непрерывного образования в Республике Казахстан до 2025 года. Указанные меры позволят улучшить качество казахстанского образования на всех уровнях, повысить уровень грамотности как молодежи, так и взрослого населения.

Детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается.

В целом, работа в указанных направлениях продолжается и находится на постоянном контроле Правительства.

Приложение


Понедельник, 24 февраля 2020, 12:46:24

6 февраля 2020 года депутаты Мажилиса Парламента Ш. Нурумов, С. Абдрахманов, В. Божко, Н. Жумадильдаева, Р. Ким, Н. Микаелян, А. Мурадов, Ю. Тимощенко, Ш. Хахазов, К. Мусырман направили депутатский запрос касательно усиления контроля за разработкой проектно-сметных документаций, началом строительства газораспределительных сетей и ускорения сроков начала газификации населенных пунктов Акмолинской области

Премьер-Министр РК

27 декабря 2019 года завершено строительство и введен в эксплуатацию первый этап магистрального газопровода «Сарыарка», который помимо линейной части газопровода включает в себя 5 автоматизированных газораспределительных станций (Астана-1, Астана-2, Караганда, Темиртау и Жезказган).  В технико-экономическом обосновании проекта «Сарыарка» помимо 5 вышеуказанных, в перспективе предусмотрено строительство местными исполнительными органами дополнительных 6 автоматизированных газораспределительных станций (Жайрем, Аршалы, Осакаровский, Атасу, С.Сейфуллина, Шахтинск). Также согласно технико-экономическому обоснованию проекта «Сарыарка», по первому этапу магистрального газопровода «Сарыарка» планируется газифицировать 171 населенный пункт с численностью населения 2,7 млн человек к 2040 году. То есть, гидравлические мощности газопровода достаточны и не требуют строительства дополнительной параллельной нитки. В настоящее время для подключения к магистральному газопроводу в городе Нур-Султане, Акмолинской и Карагандинской областях спроектирована 1 очередь строительства газораспределительных сетей, которая полностью прошла вневедомственную экспертизу и получила положительное заключение. Само строительство газораспределительных сетей в городе Нур-Султане и Карагандинской области было начато осенью прошлого года. Для их финансирования из республиканского бюджета в 2019 году было выделено городу Нур-Султану - 3 млрд тенге, Карагандинской области - 2,4 млрд тенге. Данные средства были освоены полностью. 

В утвержденном бюджете на 2020-2022 гг. предусмотрено  городу Нур-Султану – 8,6 млрд тенге (в т.ч. на 2020 год – 5,1 млрд тенге, на 2021 год – 3,5 млрд тенге), Карагандинской области – 58,8 млрд тенге (в т.ч. на 2020 год –  8,4 млрд тенге, на 2021 год – 16,3 млрд тенге, на 2022 год – 34,1 млрд тенге). В Акмолинской области строительство не было начато по причине позднего получения заключения государственной экспертизы. Однако в настоящее время данный вопрос уже решен, и акиматом Акмолинской области проводятся конкурсные процедуры на определение подрядной организации. Кроме того, акиматом Акмолинской области были внесены бюджетные заявки в Министерство энергетики на финансирование строительства газораспределительных сетей из республиканского бюджета в 2020 году. Данные бюджетные заявки будут внесены на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии при первом уточнении республиканского бюджета на 2020 год. Вопрос строительства газораспределительных сетей в вышеуказанных регионах находится на постоянном контроле Правительства. Также в настоящее время Правительством прорабатывается вопрос реализации второго и третьего этапов магистрального газопровода «Сарыарка» для газификации северных регионов страны. 


Понедельник, 24 февраля 2020, 12:31:36

30 января 2020 года депутаты Мажилиса Парламента РК А. Мурадов, В. Божко, С. Абдрахманов, Н. Жумадильдаева, Р. Ким, Н. Микаелян, Ш. Нурумов, Ю. Тимощенко, Ш. Хахазов, С. Утебаев, Т. Хитуов, Е. Никитинская направили депутатский запрос касательно вопросов, озвученных в ходе встреч с населением в Мангистауской области.

Премьер-Министр РК

Касательно ликвидации источника экологического воздействия вблизи г. Актау – хвостохранилища «Кошкар-Ата»

В рамках Закона «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы» на начало реализации проекта «Рекультивация хвостохранилища «Кошкар-Ата»  I этап» (далее - проект) поддержана сумма в размере 100 млн тенге на  2020 год. В декабре 2019 года акиматом Мангистауской области объявлен конкурс на реализацию проекта. На сегодня рассматриваются заявки по определению подрядной организации. Кроме того, в целях улучшения экологического, санитарногигиенического состояния и стабилизации микроклимата села Баскудук Мунайлинского района Мангистауской области на юго-западной части хвостохранилища «Кошкар-Ата» создается экспериментальная зеленая защитная зона (черный саксаул и жузгун) с общей площадью 8,2 га.

Касательно строительства полноценного онкологического центра в регионе с возможностями проведения всех видов работ по диагностике, лечению, реабилитации и медикаментозному сопровождению онкобольных

С 2018 года была восстановлена работа по строительству онкологического диспансера на 100 коек в городе Актау, которое финансируется за счет средств компании «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.» в рамках программы «Социальные инфраструктурные проекты». Контрактная стоимость проекта – 9,3 млрд тенге.  В 2018 году освоено 0,5 млрд. тенге, в 2019 году освоено 2,1 млрд. тенге, в 2020 году на реализацию проекта запланировано 6,7 млрд тенге. Подрядчиком проекта является ТОО «Оркен-1». Согласно проекту, в составе онкологического диспансера предусмотрены: приемное отделение, операционный блок, клинико-диагностическая лаборатория, отделение функциональной диагностики, рентгеновское отделение, радиологическое отделение, лаборатория радиоизотопной диагностики, центральное стерилизационное отделение, поликлиническое отделение на 75 посещений в смену. Срок завершения строительства запланирован на конец 2020 года.

Касательно обеспечения жителей города Жанаозена полноценной инфраструктурой, устойчивой связью, объектами социального, культурного, бытового назначения и постоянными рабочими местами

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 923 от 13 декабря 2019 года актуализирован Комплексный план социальноэкономического развития города Жанаозен Мангистауской области на 2019 – 2025 годы (далее – Комплексный план). Общая сумма финансирования Комплексного плана составляет 306,7 млрд тенге, в том числе из РБ – 20 млрд тенге, МБ – 3,7 млрд тенге, за счет средств АО «НК «Казмунайгаз» – 214,7 млрд тенге, а также иных частных инвестиций – 68,3 млрд тенге.  Развитие инженерной инфраструктуры города Жанаозен  В рамках Государственной программы развития регионов до 2020 года в 2019 году реализованы 4 проекта по развитию инженерной инфраструктуры  города Жанаозена на общую сумму 714,8 млн тенге. На 2020 год предусмотрена реализация проекта по строительству автомобильной дороги микрорайонов «Аксу» и «Жулдыз» села Рахат  города Жанаозена на сумму 311,4 млн. тенге. По проекту «Ауыл – Ел бесігі» в перечень опорных сельских населенных пунктах (далее – СНП), определенных как приоритетные, в регионе, по городу Жанаозену включены три села – Рахат, Тенге и Кызылсай. Обеспечение объектами социального назначения В рамках Комплексного плана с 2020 года на три года предусмотрена реализация ряда социальных объектов: в сферах образования - 2 мероприятия на сумму 390 млн тенге, здравоохранения - 4 мероприятия на сумму 5,980 млрд тенге, культуры и спорта, досуга молодежи - 4 мероприятия на сумму 1,590 млрд тенге. Обеспечение жителей города Жанаозена устойчивой связью В настоящее время город Жанаозен полностью обеспечен широкополосным доступом к Интернету по технологии ADSL, FTTH, а также мобильной связью 2G, 3G и 4G (LTE). Обеспечение постоянными рабочими местами Акиматом области утверждена Дорожная карта по развитию предпринимательства и стимулированию занятости в городе Жанаозене, в рамках которой обеспечен учет и сформированы индивидуальные карты безработных лиц города Жанаозена, что позволило определить их социальный портрет. 

По результатам, определены 2 042 нуждающихся в мерах содействия занятости, из них 1 641 человек имеют образование (307 – высшее, 1 334 – средне-специальное), 1 796 человек имеют опыт работы, 43 человека из неполных семей, 221 человек из многодетных семей, 59 лиц с ограниченной возможностью. В рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» в 2020 году запланировано адресное оказание мер поддержки всем безработным с учетом их социального портрета: на постоянные рабочие места – 561 чел., на субсидируемые рабочие места – 1 374 чел.

Касательно обеспечения населения региона технической и питьевой водой с характеристиками, отвечающим санитарным нормам, и в количестве, с учетом прироста населения

В настоящее время водообеспечение региона осуществляется из трех источников с общим объемом водопотребления - 45,5 млн м3/год (124 м3/сутки): опресненная морская вода, подземные месторождения и вода, подаваемая водоводом «Астрахань-Мангышлак».  В водопотреблении региона имеется дефицит в объеме – 47 тыс. м3/сутки, а с учетом темпов развития региона к 2025 году дефицит достигнет до 86 тыс. м3/сутки. Для решения указанных проблем ведутся следующие мероприятия:

1) реализация проекта по расширению опреснительного завода «Каспий» в городе Актау по увеличению производительности питьевой воды до  40 000 м3/сут. Общая стоимость проекта составляет 10,59 млрд. тенге. В рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» на 2015-2019 годы в 2019 году был выделен 1 млрд тенге. Вопрос дальнейшего финансирования проекта на сумму 9,5 млрд тенге в рамках Государственной программы жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы будет рассмотрен в установленном порядке при возможном уточнении бюджета на 2020 год.

2) реализация проекта по строительству опреснительного завода мощностью 50 тыс. м3/сутки в курортной зоне Кендерли. На сегодняшний день со стороны АО «КазМунайГаз» разрабатывается ТЭО проекта. Финансирование проекта планируется осуществить за счет средств инвестора и собственных средств АО «КазМунайГаз». 5. Касательно обеспечения интернетом отдаленных аулов области В рамках обеспечения сел высокоскоростным интернетом с 2018 года через механизм ГЧП Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан реализуется проект «Обеспечение широкополосным доступом СНП по технологии волоконнооптических линий связи». По данному проекту планируется до конца 2020 года обеспечить широкополосным доступом к интернету по Мангистауской области  26 государственных органов и учреждений в 8 СНП (Батыр, Куланды, Сенек, Онды, Тущыкудык, Шайыр, Шебир, Жынгылды). 
 
Кроме того, планируется обеспечить сетью мобильной связи четвертого поколения (LTE) 29 СНП (отдельные села Бейнеуского, Каракиянского, Мангистауского, Мунайлинского, Тупкараганского районов) со скоростью соединения до каждого абонентского устройства не менее 3 Мбит/с. Таким образом, поднимаемые Вами вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.


Пятница, 21 февраля 2020, 12:35:03

22 января т.г. депутаты, члены фракции партии «Нұр Отан» Ж. Омарбекова, И. Аронова, А. Нуркина, Д. Нурманбетова, В. Олейник, Ш. Утемисов направили депутатский запрос относительно модернизации социальной работы.

Премьер-Министр РК

Вопросы кадрового обеспечения, подбора и подготовки специалистов по социальной работе, результативность их работы, человеческие качества имеют первостепенную значимость в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг должного объема и высокого качества. 

Учитывая, что работники социальной сферы в работе с социально-уязвимыми категориями граждан испытывают высокую психо-эмоциональную, физическую нагрузку, им с 1 января 2020 года произведено повышение заработной платы путем установления соответствующей доплаты (дифференцированно в зависимости от сложности работы в размере от 15 % до 60 % от должностного оклада). На эти цели в бюджете на 2020 – 2022 годы предусмотрено 25,1 млрд тг. 

В рамках связанного гранта с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан создан и функционирует Национальный ресурсный центр по социальной работе (далее – Национальный ресурсный центр). Основными направлениями его деятельности являются формирование кадрового потенциала социальных работников, методологическое сопровождение профессионального развития сотрудников социальных служб, моделирование социальных инноваций и пилотирование новых услуг на местном уровне. В целях выявления образовательного уровня и потребностей социальных работников Национальным ресурсным центром в Жамбылской, Акмолинской, Павлодарской областях и городах Алматы, Нур-Султан проведены рабочие встречи и анкетирование социальных работников, и по итогам – разработаны и апробированы базовые модули по социальной работе («Понятие, компетенции и этические принципы социальной работы», «Коммуникативные навыки», «Кейс-менеджмент»). В дальнейшем планируется проведение Национальным ресурсным центром поэтапного обучения кадров системы социального обслуживания. 

Относительно принятия и утверждения единых квалификационных требований к социальным работникам и введения системы сертификации 

Министерством труда и социальной защиты населения в рамках совместного со Всемирным банком проекта «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест» разработан и утвержден профессиональный стандарт «Психологическая и социальная работа» (далее – профессиональный стандарт), предусматривающий квалификационные требования к таким профессиональным группам, как специалисты-профессионалы в области здравоохранения; специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры; вспомогательный профессиональный персонал по юридическим, социальным услугам и религии. 

На основе данного профессионального стандарта подготовлены образовательные программы, что в свою очередь позволит осуществлять обучение с учетом современных требований к уровню квалификации и компетентности социальных работников. 

Следует отметить, что согласно дорожной карте развития технического и профессионального образования на 2019 – 2021 годы разработка проекта Закона Республики Казахстан, направленного на формирование единого понятийного аппарата национальной системы квалификаций, определение функций и ответственности основных ее участников, определение порядка сертификации и признания квалификаций планируется в 2021 году. 

Относительно переименования профессии «Социальный работник по уходу» на «Ассистент социального работника» 

Вышеназванный профессиональный стандарт включает порядка 17 профессий с охватом 4 – 7 уровней квалификаций по отраслевой рамке квалификаций, в том числе такие новые профессии, как «Супервизор по социальной работе». Дальнейшее совершенствование требований к социальным работникам, а также актуализация наименований профессий, в том числе переименование социального работника по уходу, будут рассмотрены в рамках работы по разработке Закона РК «О статусе социального работника в Республике Казахстан». 

Относительно выделения грантов по специальности «Социальная работа» в разрезе колледж/ВУЗ (бакалавриат, магистратура, докторантура) 

В 2019 – 2020 учебном году государственный образовательный заказ на подготовку кадров на уровне технического и профессионального, послесреднего образования по социальной работе составил 270 мест (из них по специальности «Специалист по социальной работе» – 232 человека, «Специалист в организациях социальной защиты населения» – 38 человек), на уровне высшего и послевузовского образования по группе образовательных программ «Социальная работа» составил 110 грантов (бакалавриат – 75, магистратура-30, докторантура – 5 грантов). Дальнейшее увеличение грантов по направлению «Социальное обеспечение» будет рассмотрено с учетом прогнозной потребности кадров. 

Относительно изменений в Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования в части вывода специальности «Социальная работа» в отдельное направление или в направление «социальные науки» 

В настоящее время Министерством образования и науки прорабатывается вопрос внесения изменений в Классификатор направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием (далее – Классификатор), утвержденный Приказом Министра образования и науки от 13 октября 2018 года № 569. В этой связи, вышеуказанное предложение о выводе специальности «Социальная работа» из направления подготовки «Социальное обеспечение и здравоохранение» (медицина) в отдельное направление или в направление «социальные науки» будет рассмотрено и внесены соответствующие изменения в Классификатор. Одновременно сообщаем, что для определения статуса социального работника и повышения престижа социальной работы в 2021 году планируется разработка Закона РК «О статусе социального работника в Республике Казахстан». 
 


Пятница, 21 февраля 2020, 12:31:15

21 января т.г. депутаты фракции ДПК «Акжол» К. Абсатиров, А. Перуашев, Е. Барлыбаев, Е. Никитинская, Б. Дюсенбинов, Д. Еспаева, М. Казбекова направили депутатский запрос касательно функционирования специализированных центров обслуживания населения.

Премьер-Министр РК

С 2012 года в городах республиканского и областного значения (гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Актобе, Актау, Атырау, Уральск, Костанай, Павлодар, Петропавловск, Семей, Талдыкорган, Тараз, Кызылорда, Караганда, Кокшетау) открыты 16 СпецЦОНов с автоматизированными автодромами. В целях исключения коррупционных нарушений СпецЦОНы переведены на новый формат работы, где работники регистрационно-экзаменационных отделов органов внутренних дел (далее – РЭО) передислоцированы из СпецЦОНов в бэк-офисы в городах Нур-Султана, Алматы, Шымкента и в областных центрах с возможностью удаленного рассмотрения и утверждения заявок на получение госуслуг. При этом возможность получения услуги по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений через услугодателя (РЭО) исключена. 

Вместе с этим, относительно проработки поднимаемых Вами вопросов в части совершенствования процедур в сфере выдачи водительских удостоверений и сдачи соответствующих экзаменов сообщаем: 

-касательно организации в районных отделениях центров обслуживания населения мест для сдачи теоретического экзамена на знание правил дорожного движения 

По итогам перехода СпецЦОНов на новый формат работы, количество мест по республике для приема теоретического экзамена на знание правил дорожного движения увеличено с 16 до 102-х на базе районных ЦОН. В указанных секторах гражданам созданы необходимые условия для получения водительских удостоверений, оборудованы экзаменационные классы, установлена компьютерная техника и программное обеспечение по теоретическому тестированию. 

В последующем вопросы расширения секторов приема теоретического экзамена на базе ЦОН будут дополнительно проработаны с учетом целесообразности их функционирования, географического расположения и плотности населения. 

-касательно принятия практического экзамена по вождению автотранспортных средств в районах, имеющих автодромы, в соответствии с п. 27 Правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений 

С учетом передачи функций по приему теоретических и практических экзаменов в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», необходимости полного исключения коррупционных рисков, а также отсутствия необходимой штатной численности Министерства внутренних дел (далее – МВД) организацию выездного принятия сотрудниками РЭО практических экзаменов комиссионно не представляется возможным. 

- касательно рассмотрения возможности внедрения практического экзамена по вождению в условиях дорожного движения 

В целях исключения коррупциогенных факторов в настоящее время МВД предусматривается разработка новых Правил оказания госуслуг в сфере обеспечения безопасности дорожного движения взамен Правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений (приказ МВД от 2 декабря 2014 года № 862), в рамках которого приём комиссионного практического экзамена вне специализированного автодрома планируется исключить. При этом, в рамках разработки Правил предполагается возможность приема комиссионного практического экзамена в случае отсутствия или технической неготовности автоматизированных автодромов в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областных центрах. 

- касательно использования частных автодромов 

В данный момент возможность сдачи практического экзамена на автоматизированном автодроме, оснащенном специальными транспортными средствами и устройствами автоматического считывания результатов вождения, реализована только в 16-ти СпецЦОНах. 

По итогам сдачи теоретического и практического экзаменов, автоматически формируется итог оказания госуслуги, который фиксируется в системе «Мониторинг», ведущей контроль за данным процессом. Для расширения возможности сдачи практического экзамена и учитывая высокую затратность проектов строительства новых СпецЦОНов, совместно с местными исполнительными органами ведется проработка вопросов строительства автодромов, в том числе на базе учебных заведений, с установкой автоматизированного комплекса исходя из наличия возможности сдачи теоретического экзамена и соответствия техническим требованиям.

В 2020 году планируется организовать автоматизированные автодромы в 12-ти населенных пунктах (гг. Туркестан, Усть-Каменогорск, Аягоз, Зайсан, Алтай, Балхаш, Жезказган, Аркалык, Экибастуз, Жанаозен, Жаркент, Аральск). 
 


Пятница, 21 февраля 2020, 12:28:17

22 января т.г. депутаты фракции «Народные коммунисты» Мажилиса Парламента РК Г. Баймаханова, Ж. Ахметбеков, М. Магеррамов, И. Смирнова, А. Конуров, В. Косарев, Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно передачи Программы управления Государственным фондом недр (ПУГФН) в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов.

Премьер-Министр РК

В соответствии со статьей 70 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс о недрах) ПУГФН разрабатывается в целях реализации государственной политики в области рационального управления государственным фондом недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Казахстан. 

ПУГФН разрабатывается на основе анализа перспектив развития сферы недропользования и с учетом ключевых потребностей промышленности по видам полезных ископаемых, населения и планов экономического развития страны, обеспечения ее социально-экономического благополучия, экологической, экономической и национальной безопасности. В соответствии со статьей 64 Кодекса о недрах уполномоченный орган по изучению недр реализует государственную политику в области геологического изучения недр и использования пространства недр посредством участия в разработке ПУГФН. 

Таким образом, Министерство экологии, геологии и природных ресурсов, реализующее государственную политику в области государственного геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, принимает участие в разработке ПУГФН в части предоставления данных о запасах и координат участков недр, в пределах которых планируются проведение геологического изучения, операций по разведке и добыче полезных ископаемых, сведений государственного мониторинга недр, обобщения и анализа геологической информации, возможностей существующей инфраструктуры, необходимости восполнения и увеличения минерально-сырьевой базы РК по видам полезных ископаемых, экологических и социально-экономических перспектив развития регионов, сведений единого кадастра государственного фонда недр. 

Согласно статье 60 Кодекса о недрах компетентными органами, реализующими государственную политику в сфере недропользования и промышленности посредством разработки и утверждения ПУГФН, а также предоставления и прекращения права недропользования для разведки и добычи углеводородов, добычи урана, разведки и добычи твердых полезных ископаемых, определены министерства индустрии и инфраструктурного развития и энергетики. 

Исходя из вышеуказанного следует понимать, что функция компетентного органа по предоставлению права недропользования на разведку и добычу твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья неразрывно связана с полномочиями по формированию ПУГФН. 

В связи с чем, утверждение ПУГФН, как ключевого инструмента формирования политики в вышеуказанных отраслях, относится к компетенции данных государственных органов. 

Справочно: с вступлением в силу Кодекса о недрах в ПУГФН включено более 200 тыс. блоков. Количество представленных лицензий на разведку твердых полезных ископаемых за период с октября 2018 года по сегодняшний день составило 525 (до вступления Кодекса о недрах в силу действовало всего 276 контрактов на разведку). 

Министерство индустрии и инфраструктурного развития, являясь ответственным государственным органом за формирование и реализацию государственной политики в сфере недропользования в части твердых полезных ископаемых, при разработке и утверждении приказа по ПУГФН обеспечивает должное взаимодействие с другими государственными органами, в том числе с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов. 

На основании изложенного, а также в целях сохранения эффективности государственного регулирования и целостности системы управления отраслью, передача функций по утверждению ПУГФН в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов не поддерживается. 

 


Вторник, 18 февраля 2020, 17:10:30

15 января т.г. депутаты фракции «Народные коммунисты» А. Конуров, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно развития в индустриально-инновационной сфере Казахстана.

Премьер-Министр РК

По итогам реализации двух пятилеток индустриализации можно отметить существенные качественные изменения в развитии обрабатывающей промышленности. 

Так, на сегодня наблюдается изменение структуры целого ряда отраслей и секторов экономики. К примеру, созданы новые сектора высокотехнологичной экономики, такие как крупное железнодорожное машиностроение, фармацевтика и нефтехимия. 

За годы индустриализации появилось современное автомобилестроение и нефтегазохимическое машиностроение. Предприятия обрабатывающей промышленности освоили производство новых видов продукции. 

Справочно: Производства новых видов продукции: 

- в металлургии освоено производство титановых слитков и слябов (АО «УКТМК»), рельсов для ж/д (АРБЗ), алюминиевых сплавов, дисков (ТОО «Guissenhaus»); 

- в машиностроении – железнодорожных вагонов-термосов (ПЗТМ), модемы, коммутаторы (ТОО «Digital System Service), легкосплавные автомобильные диски (ТОО «Вектор Павлодар»); 

- в химии – цианида натрия, сульфата аммония (ТОО «Talas InvestmentCompany»), экстракционной фосфорной кислоты, аммофоса, азотно-фосфорных удобрений (ТОО «Казфосфат»), и прочая продукция для тела (ТОО «Goldman and Young», производственный комплекс «Аврора»); 

- в фармацевтике – антибиотиков группы цефалоспоринов (АО «Химфарм»), концентрированного кислотного раствора (ТОО «Бирунифарм»); 

- в стройиндустрии – профилей алюминиевых (ТОО «АЛПРОФ»), металлочерепицы, кварцевого песка, керамогранитной плиты, ОСБ плиты (ТОО «Melissa»). 

Значительные положительные изменения наблюдаются в развитии экспорта продукции обрабатывающей промышленности. К примеру, почти на 1 300 товаров (с 3 813 до 5 103 товаров) увеличилась номенклатура экспортируемой продукции Казахстана (на 10 знаках ТН ВЭД). 

Экспорт продукции химической промышленности вырос в 2,9 раза (с $314,7 до $897,8 млн), а машин и оборудования в 1,7 раза (с $395,3 до $654,7 млн). В разрезе товаров яркими примерами увеличения экспорта являются рост экспорта трансформаторов (с $7,5 до $36,8 млн) и труб из черных металлов (с $34,3 до $169,6 млн) в денежном выражении в 5 раз. География экспорта составляет 120 стран дальнего и ближнего зарубежья, в том числе Китай, Россию, Великобританию, страны ЕС и СНГ. За 10 лет развития индустриализации в 3 раза увеличились объемы налоговых поступлений от обрабатывающей промышленности (с 432 млрд. тенге в 2009 году до 1 015 млрд тенге за 9 мес. 2019 года, суммарно порядка 9,2 трлн. тенге) и производства (более 71 трлн тенге). В результате проводимой работы ежегодно наблюдаются значительные положительные результаты. 

Так, только за прошедший год было привлечено 994 млрд тенге инвестиций в основной капитал, а объем производства обрабатывающей промышленности составил 11,2 трлн тенге (впервые в ноябре 2019 года объем производства обрабатывающей промышленности за месяц превысил 1 трлн. тенге). 

Следует отметить, что на небольшой рост некоторых количественных показателей в обрабатывающей промышленности, а также на их снижение повлияли ряд объективных причин. Так, низкие темпы роста производительности связаны с увеличением количества занятых в обрабатывающем секторе, несмотря на опережающий план темпа роста индекса физического объема валовой добавленной стоимости (далее – ВДС). Низкие темпы реального роста ВДС сектора связаны: 

  • со снижением темпов роста цен на основную торгуемую продукцию обрабатывающей промышленности в 2,5 раза (согласно статистической базе Bloomberg в части цен на основные торгуемые металлы, рост в 2016г. - 24,3% к 2015г.; в 2017г. - 11,4% к 2016г., в 2018г. – 9,5%); 
  • с переносом сроков реализации и невыхода на запланированные мощности значимых проектов в металлургической и машиностроительных отраслях. 

Вместе с тем, в ряде секторов наблюдается значительный рост производительности труда: в фармацевтике в 3,5 раза (с $20,1 до $70,8 тыс), в секторе производства транспортных средств в 2,2 раза (с $40,1 до $88,3 тыс), в металлургии в 2 раза (с $39,3 до $76,6 тыс), в производстве напитков в 2,8 раза (с $25,5 до $71,9 тыс). 

В рамках разработки третьей пятилетки индустриализации в соответствии с поручением Главы государства был проведен детальный анализ двух пятилеток индустриализации, где были выявлены все проблемные вопросы, а также проработаны новые подходы по их решению. Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2020 – 2025 годы (далее – Программа), основной целью которой является повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках утверждена постановлением Правительства от 31 декабря 2019 года № 1050. Для достижения реальных изменений в обрабатывающей промышленности предусмотрены принципиально новые подходы в ее развитии, в том числе в части поддержки наиболее эффективных предприятий, ориентированных на насыщение внутреннего рынка, продвижение продукции на экспорт, рост производительности  труда и создание качественных рабочих мест с установлением для таких предприятий соответствующих встречных обязательств. Качественные рабочие места с более высокими заработными платами будут создаваться за счет роста производительности труда на предприятиях, реализующих новые высокотехнологичные проекты или модернизацию действующих производств. 

Кроме того, одной из важнейших задач экспортоориентированной индустриализации будет активное интегрирование в мировое экономическое пространство через встраивание в глобальные цепочки создания стоимости. Это станет одним из катализаторов создания продуктивных высокооплачиваемых рабочих мест. В рамках Программы сделан акцент на проактивном встраивании в глобальные цепочки создания стоимости. Так, будет проведено исследование возможности встраивания в глобальные цепочки производимых или потенциальных для производства отечественных товаров, а также анализ трансграничных операций транснациональных корпораций (далее – ТНК), связанных с производством готовых товаров для которых может быть использована отечественная продукция. По итогам данной работы будет сформирован список целевых ТНК с которыми будет проводиться точечная работа по их привлечению. Для обеспечения высококвалифицированными кадрами совместно с работодателями будут разработаны и внедрены новые образовательные программы в вузах и заведениях технического и профессионального образования. Продолжится работа по разработке гибких образовательных программ, основанных на модульнокомпетентностном подходе, дуальной системе обучения, ориентированных на требования работодателей (профессиональных стандартов) и международных стандартов WorldSkills. 

Во избежание недобросовестного использования государственных ресурсов, а также в целях увеличения эффективности государственного стимулирования и последующего мониторинга предусмотрено внедрение ответственности за некачественное и/или несвоевременное исполнение обязательств со стороны предприятий. Для стимулирования притока частных инвестиций и развития производств с наибольшей добавленной стоимостью соответствующая работа будет проводиться в рамках единой карты приоритетных товаров (далее – ЕКПТУ). 

Справочно: ЕКПТУ относится к инструментам планирования индустриально – инновационной системы и представляет собой перечень товарных групп, имеющих стратегические конкурентные преимущества для производства в Республике Казахстан, определенных в разрезе обрабатывающей промышленности и являющихся приоритетами для государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности. 

Относительно валютного фактора сообщаем, что соответствии с поручением Главы государства Национальный Банк разрабатывает Стратегию денежнокредитной политики до 2030 года, которая четко определит направления и ориентиры денежно-кредитной политики на предстоящие 10 лет, в рамках которой будет определена валютная политика. Это позволит повысить уровень предсказуемости и прозрачности проводимых политик 4 В целях повышения интереса со стороны бизнеса в рамках Программы пересмотрена система государственной поддержки, разработаны новые инструменты, а также проведен реинжиниринг действующих инструментов. 

Справочно: Примеры новых инструментов: возмещение затрат на приобретение оборудования для маркировки товаров, на маркетинговые исследования по продвижению экспорта, на привлечение международных маркетологов, промышленный грант, инновационный ваучер, развитие казахстанских брендов. 

В данном направлении одним из новых подходов Программы является введение «пакетного» принципа предоставления мер господдержки посредством заключения Соглашения между государством и бизнесом. Таким образом, предприятиям будет предоставлена возможность получения гарантированного комплекса мер господдержки на долгосрочный период. В Соглашении отразятся принятые встречные обязательства предприятий по повышению производительности труда, росту экспорта и увеличению «сложности» производимых товаров и др. В целом, хотим отметить, что курс становления индустриализации является последовательным, поэтапным и продолжительным, а также результатом комплексной работы. Учитывая изложенное, отмечаем, что вопросы индустриально-инновационного развития находятся на постоянном контроле Правительства. 

 


Понедельник, 10 февраля 2020, 17:39:01

18 сентября 2019 года депутаты Мажилиса Парламента РК, избранные от Ассамблеи народа Казахстана, Н. Микаелян, С. Абдрахманов, Н. Жумадильдаева, Р. Ким, А. Мурадов, Ш. Нурумов, Ю. Тимощенко, Ш. Хахазов направили депутатский запрос касательно увеличения лимитов штатной численности органов гражданской защиты в рамках текущего бюджетного процесса.

Премьер-Министр РК

Правительством проводится планомерная работа по обеспечению защищенности граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, в том числе путем создания достаточного спасательного потенциала, а также развития противопожарной и спасательной инфраструктуры. 

В настоящее время штатная численность органов гражданской защиты составляет 22 709 единиц, из них аттестованный состав – 19 486 единиц, административные государственные служащие – 439 единиц, гражданские служащие – 2 784 единицы. 

Наряду с этим, в период с 2020 года по 2023 год предполагается строительство 26 пожарных депо и 5 спасательных станций с дополнительной штатной численностью порядка 2 тысяч единиц. 

Отмечаем, что в соответствии с Указом Президента от 31 июля 2000 года № 427 «О мерах по улучшению работы государственного аппарата, борьбе с бюрократизмом и сокращению документооборота» увеличение лимитов штатной численности министерств и их ведомств производится только по согласованию с Главой государства либо по его уполномочию с Администрацией Президента. 

В этой связи, вопрос увеличения лимитов штатной численности органов гражданской защиты прорабатывается уполномоченными органами в установленном порядке. 
 


Понедельник, 03 февраля 2020, 18:34:40

25 декабря 2019 года депутаты фракции ДПК «Ак жол» А. Перуашев, Е. Барлыбаев, Е. Никитинская, К. Абсатиров, Б. Дүйсенбинов, Д. Еспаева, М. Қазбекова, также депутат фракции «Nur Otan» О. Оксикбаев направили депутатский запрос касательно казахстанских поставщиков услуг недропользователей.

Премьер-Министр РК

Касательно нарушения сырьевыми гигантами интересов казахстанского малого и среднего бизнеса 

В целях защиты интересов казахстанского малого и среднего бизнеса в соответствии с Кодексом «О недрах и недропользовании» у каждого недропользователя в рамках контракта на недропользование имеются обязательства, в том числе по местному содержанию в закупках товаров, работ и услуг. 

Общий объем товаров, работ и услуг в закупках недропользователей горнорудного комплекса за 2018 год составляет 1081,4 млрд тг, местное содержание – 53,5 % на сумму 578,1 млрд тг. 

Из них: 

  • объем закупа товаров – 471,6 млрд тг, местное содержание - 20,3% на сумму 95,7 млрд тг; 
  • объем выполненных работ – составил 241,5 млрд тг, местное содержание - 81 % на сумму 195,7 млрд тг; 
  • объем оказанных услуг – составил 368,2 млрд тг, местное содержание - 77,9 % на сумму 286,7 млрд тг. 

Обязательства АО «АрселорМиттал Темиртау» (далее – АМТ) по местному содержанию составляет в товарах- 16%, в работах и услугах - 85%. За 9 месяцев 2019 года АМТ произведено закупок товаров, работ и услуг на общую сумму 315,5 млрд тг, казахстанское содержание составило 229,7 млрд тг или 72,8 %. 

Ежегодно в целях увеличения доли казахстанского содержания между 2 акиматом Карагандинской области и системообразующими предприятиями, в том числе АМТ, заключаются меморандумы о взаимном сотрудничестве по развитию местного содержания. Так, с 2015 года сумма контрактов заключенных в рамках меморандума между АМТ и товаропроизводителями Карагандинской области возросла с 44,9 млрд тг до 103,2 млрд тг (за 11 месяцев 2019 года). 

Работа в данном направлении будет продолжена. 

Касательно задолженности АМТ перед подрядными организациями 

При Министерстве индустрии и инфраструктурного развития (далее - МИИР) действует постоянная отраслевая комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Вместе с тем, на постоянной основе проводится работа, направленная на развитие социального партнерства и регулирование социальных и трудовых отношений. 11 декабря 2019 года в МИИР с участием отраслевых профсоюзов прошло заседание отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений в горно-металлургической промышленности. 

В ходе заседания поднимался вопрос о задолженности АМТ перед подрядными организациями. По данным председателя Темиртауского городского профсоюза предпринимательства и услуг сумма задолженности АМТ перед 24 подрядными организациями составляла около 1,5 млрд тг. 

Во избежание конфликтных ситуаций на предприятиях и роста социальной напряженности в трудовых коллективах МИИР уведомило АМТ о необходимости погашения задолженности. В результате АМТ была произведена оплата в размере 800 млн тг подрядным организациям, перед которыми имелась задолженность. 

В настоящее время задолженность по работам и услугам составляет менее одного миллиарда тенге, и она постепенно выплачивается согласно заключенным соглашениям. 

Касательно строгого регламентирования и защиты национальных экономических интересов в деятельности крупных иностранных недропользователей 

В Республике Казахстан к странам с льготным налогообложением или «офшорным зонам» относятся юрисдикции, отвечающие двум критериям (ставка на доходы менее 10%, конфиденциальность информации), перечень которых утвержден приказом Министра финансов (от 8 февраля 2018 года №142). Главными признаками таких юрисдикции являются сверхльготный режим, закрытый доступ к корпоративной и финансовой отчетности, а также минимальные требования к администрированию. 

В свою очередь, Казахстан с такими странами налоговые конвенции не заключает. Вместе с тем, в целях противодействия оттока капитала из страны предприняты ряд законодательных мер по усилению налогового и валютного контроля с их имплементированием к стандартам стран ОЭСР. 

Так, с 1 января 2018 года введены новые правила о налогообложении прибыли, полученной контролируемой казахстанскими налогоплательщиками компанией (КИК) в оффшорных юрисдикциях, согласно которым, резиденты Казахстана обязаны исчислить и удержать подоходный налог с прибыли подконтрольной иностранной компании. 

Также, в Налоговом кодексе закреплена норма по признанию доходом нерезидента полученного аванса (предоплаты) по неисполненным сделкам по истечении 2-х лет с момента выплаты и подлежащему обложению налогом у источника выплаты. 

26 июня 2018 года подписано Многостороннее соглашение об автоматическом ежегодном обмене информацией о финансовых счетах в едином стандарте, участниками которой являются 89 стран (об остатке на счете (или на счетах) денежных средств, дивидендах, процентах и валовой выручки в отношении резидентов стран участниц). 

С 1 июля 2019 года введены в действие нормы по совершенствованию валютного контроля, предусматривающие: 

  • представление банками второго уровня расширенной информации по всем валютным операциям свыше 50 тысяч долларов США Национальному Банку; 
  • обмен информацией между Национальным Банком и Министерством финансов, содержащей банковскую и налоговую тайны; 
  • определение перечня валютных операций, имеющих признаки вывода денег (финансовые займы, не предусматривающие поступление денег на счета в Казахстане, а также беспроцентные займы, коммерческие кредиты на срок свыше 720 дней). 

Кроме этого, действующим Законом Республики Казахстан «О трансфертном ценообразовании» от 5 июля 2008 года предусмотрены меры контроля международных деловых операций с целью предотвращения потерь государственного бюджета, а именно, по сделкам с компаниями, зарегистрированными в странах с льготным налогообложением, налоговые обязательства пересчитываются исходя из уровня мировых цен. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2019 года №728 «Об утверждении Правил (методики) ценообразования на холоднокатаную, горячекатаную и оцинкованную сталь по кодам ТН ВЭД 7208, 7209, 7210, 7225», установлены правила по реализации на экспорт стальной продукции по рыночным ценам в сопоставимых экономических условиях. 

По результатам государственного контроля по вопросам трансфертного ценообразования АМТ выставлены требования по корректировке дохода от реализации на экспорт стальной продукции за период 2009-2017 годы на сумму –20 млрд тг. 

Учитывая вышеизложенное, на сегодняшний день практически предпринят комплекс превентивных мер по противодействию вывода капитала 4 из страны. 

Касательно вопроса введения в антикоррупционное законодательство понятия «корпоративной коррупции» 

В рамках исполнения рекомендации ОЭСР по распространению термина «коррупция» в частный сектор, Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (далее - Антикоррупционная служба) рассматривается вопрос по внесению в антикоррупционное законодательство понятия «корпоративной коррупции». 

Кроме того, Антикоррупционной службой и НПП «Атамекен» разрабатывается Дорожная Карта, где предусмотрены мероприятия по выявлению препятствий и барьеров, возникающих у отечественных поставщиков при оказании услуг, работ и поставке товаров иностранным недропользователям. В целом вопросы деятельности недропользователей находятся на постоянном контроле Правительства.
 


Понедельник, 03 февраля 2020, 18:26:27

4 декабря 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» А. Конуров, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно разработки Национального плана действий по снижению продовольственной инфляции.

Премьер-Министр РК

Согласно проведенному анализу Министерства торговли и интеграции (далее – МТИ), основными причинами роста цен на продовольственные товары являются недостаточное его производство, увеличение экспорта в соседние государства, сезонность плодово-овощной продукции в зимне-весенний период, удорожание горюче-смазочных материалов, сырья, коммунальных и других услуг. 

Кроме того, на повышение цен влияет большое количество перекупщиков, которые преимущественно работают в тени, ограничивающие доступ производителям на оптовые рынки и несут риски возникновения ценовых сговоров. Для решения данных проблем МТИ совместно с Министерством сельского хозяйства (далее – МСХ), а также заинтересованными государственными органами разработан и реализуется «пакет» краткосрочных и среднесрочных мер (далее – пакет мер) по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары (далее – СЗПТ). 

Пакет мер включает в себя следующие основные направления: Во-первых. Создание оптово-распределительных центров (далее – ОРЦ), которые будут предоставлять услуги производителям (в том числе крестьянам) по хранению, упаковке, гарантированному сбыту и транспортировке продуктов питания. 

На сегодняшний день Правительством определяются регионы, где должно осуществляться строительство ОРЦ, агрологистических центров, и разрабатываются новые требования к деятельности ОРЦ. В долгосрочном периоде создание сети ОРЦ позволит стабилизировать цены на СЗПТ и одновременно повысить доходы сельхозтоваропроизводителей. 

Во-вторых. Наращивание производства СЗПТ путем увеличения субсидирования, правильного планирования посевных работ и выстраивание системы хранения в каждом регионе.  

В-третьих. Создание системы прогнозирования производства сельскохозяйственной продукции, которая позволит осуществлять оперативные прогнозы производства и информировать товаропроизводителей о складывающейся ситуации на мировых рынках с учетом потребностей регионов в продовольственных товарах и экспорта. 

В-четвертых. Создание более глубокой кооперации между регионами по взаимной и своевременной поставке СЗПТ. 

Разработанный пакет мер и другие предпринимаемые действия усилят межведомственное взаимодействие и обеспечат доступность продовольствия для всех граждан страны. 

Вместе с тем необходимо отметить, что для сдерживания дефицита СЗПТ, а также сдерживания продовольственной инфляции МСХ разработаны инвестиционные отраслевые программы развития мясного животноводства, молочного животноводства, птицеводства, свиноводства, сахарного производства на 2018 – 2027 годы. 

В настоящее время разрабатываются аналогичные отраслевые программы по производству лука, моркови, картофеля, риса, муки и хлеба. Таким образом, принимаемые центральными и местными государственными органами меры направлены на стабилизацию цен на СЗПТ и позволят снизить продовольственную инфляцию в стране. В целом, вопрос роста цен находится на особом контроле Правительства. На основании вышеизложенного, разработку Национального плана действий по снижению продовольственной инфляции в настоящее время считаю нецелесообразной. 
 


Пятница, 24 января 2020, 19:45:12

25 декабря 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» В. Косарев, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно повышения размеров специального государственного пособия.

Премьер-Министр РК

С 1 апреля 1999 года проведено реформирование законодательства в области предоставления льгот, путем замены ранее представлявшихся натуральных льгот выплатой СГП (по оплате расходов на содержание жилища, коммунальных услуг, твердое топливо, пользованию телефоном, обеспечению лекарствами, очковой оптикой, проезду всеми видами транспорта, подписке на одно наименование местной периодической печати). 

Замена натуральных льгот денежной выплатой позволила предоставить равный доступ к государственному социальному обеспечению всем представителям социально-защищаемых категорий граждан. 

На сегодня СГП для Героев Социалистического Труда из числа участников ВОВ составляет 74,65 МРП или 197 898 тенге, Героев Социалистического Труда, кавалеров орденов Трудовой Славы трех степеней – 9,60 МРП или 25 450 тенге (в 2020 году). Несомненно, предложения по пересмотру обозначенного пособия Героям Социалистического труда являются актуальными. 

В этой связи Правительством инициирована разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», в рамках которого, в целях признания заслуг и самоотверженного труда Героев Социалистического Труда, кавалеров орденов Трудовой Славы Трех степеней, предусмотрены меры по увеличению им размера СГП до уровня пособия, выплачиваемого гражданам, удостоенным звания «Халық қаһарманы» и «Қазақстанның Еңбек Ері», в размере 138,63 МРП или 367 508 тенге (в 2020 году). 

В настоящее время подготовлена Концепция законопроекта, которая одобрена Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности, дополнительные расходы из государственного бюджета поддержаны Республиканской бюджетной комиссией (решение РБК № 34 от 24.12.2019 г.). 

Указанный законопроект проходит в установленном порядке процедуры согласования в государственных органах и в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2020 год запланирован к внесению в Парламент Республики Казахстан в апреле этого года. Работа по поднимаемому вопросу продолжается и находится на контроле Правительства Республики Казахстан. 
 


Пятница, 24 января 2020, 19:41:47

25 декабря 2019 года члены фракции «Народные коммунисты» Т. Сыздыков, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова направили депутатский запрос касательно внедрения электронных средств слежения.

Премьер-Министр РК

Министерством внутренних дел (далее – МВД) совместно с заинтересованными государственными органами принимается комплекс мер по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительной системы, в том числе усилению пробационного контроля за поведением осужденных лиц путем внедрения системы электронного мониторинга. 

Как Вы знаете, разработанные МВД технико-экономическое обоснование и инвестиционные предложения по проекту создания электронных средств слежения не были поддержаны уполномоченными государственными органами ввиду их высокой затратности. 

В настоящее время МВД продолжает во взаимодействии с НПП «Атамекен» работу по внедрению указанных средств в рамках механизма государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций казахстанских производителей. 

По информации МВД, предварительная стоимость проекта составляет около 7,1 млрд тг. Общая потребность МВД составляет 41 170 комплектов электронных средств слежения, на обслуживание которых необходимо более 16 млрд тг ежегодно (на один комплект – 392 тыс. тг в год). 

Вместе с тем, учитывая значительные бюджетные расходы, по поручению Администрации Президента (от 30.10.2019 г.) МВД прорабатываются альтернативные пути решения, направленные на снижение расходов по содержанию и эксплуатации электронных «браслетов», а также поиск соответствующих отечественных предприятий, которые обеспечат качественное и бесперебойное их функционирование. 

В целом, вопросы внедрения электронных средств слежения будут решаться поэтапно в установленном законодательством порядке, с учетом возможностей государственного бюджета. 

Касательно низкого качества бюджетного прогнозирования и планирования в декабре 2019 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», предусматривающий ответственность первых руководителей центральных государственных и местных исполнительных органов, а также субъектов квазигосударственного сектора за неэффективное планирование и (или) неэффективное использование бюджетных средств.
 


Понедельник, 20 января 2020, 18:03:43

18 декабря 2019 года депутаты фракции «Ақжол» А. Перуашев, Е. Барлыбаев, Е. Никитинская, К. Абсатиров, Б. Дуйсенбинов, Д. Еспаева, М. Казбекова, также депутаты фракции «Nur Otan» Н. Сабильянов, А. Курманова, С. Ахметов, Ж. Омарбекова направили депутатский запрос касательно придания статуса республиканского значения городу Семей.

Премьер-Министр РК

В 1997 году в целях совершенствования административно-территориального устройства Республики Казахстан, согласно Указу Президента Республики, Казахстан от 23 мая 1997 года № 3528 к территории Восточно-Казахстанской области присоединена Семипалатинская область. 

Территория города Семей составляет 27,8 тыс. кв. м. (имеется 2 поселковых и 32 сельских населенных пункта). Численность населения по состоянию на 1 ноября 2019 года составляла – 349,9 тысяч человек. Создание новой административно-территориальной единицы в прежних границах с центром в городе Семей и придание статуса республиканского значения приведет к значительным затратам бюджета, в том числе на: 

  • создание и содержание аппаратов акима города, городского маслихата, городских управлений, а также территориальных подразделений центральных государственных органов; 
  • оснащение образуемых государственных органов (строительство и аренда административных зданий, приобретение мебели, служебного транспорта, компьютерной и оргтехники, другое). 

Потребуется также создание филиалов организаций, учреждений и государственных предприятий. Наиболее эффективным будет направление средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, поддержку малого и среднего бизнеса, благоустройство населенных пунктов, создание новых рабочих мест, что придаст новый импульс развитию города. 

Так, на сегодняшний день социально-экономическому развитию города Семей и его административной территории, повышению качества жизни населения уделяется особое внимание. Бюджет города Семей в 2019 году составил 66,4 млрд тг с ростом по сравнению с 2018 годом на 48%, с 2014 годом - в 2,8 раза. 

Существенное увеличение объемов финансирования позволило решить основные вопросы развития города, как в социальной сфере, так и инфраструктуре. Большое внимание уделено улучшению состояния дорог. За последние два года проведены ремонтные работы на 58-ми километрах автомобильных дорог. Во взаимодействии с Банком Развития Казахстана по проекту «Модернизация общественного транспорта города Семей» приобретено 170 новых автобусов. 

На благоустройство города и 6-ти его сельских округов, перешедших на 4-ый уровень бюджета в текущем году выделено около 1,7 млрд тг. Завершается реконструкция водозабора «Затон» с водопроводными сетями, начаты работы по реконструкции канализационного дюкера через реку Иртыш в районе протоки Тихомировская, водопровода поселка Степной, строительству с реконструкцией водопроводных сетей в селе Мукур. Завершено строительство многофункционального культурно-спортивного комплекса в городе Семей. С Европейским Банком Реконструкции и Развития заключены кредитные договора и начата реализация 3-х проектов по модернизации систем водо- и теплоснабжения, уличного освещения города. 

В рамках жилищного строительства в 2019 году сданы в эксплуатацию 12 многоэтажных жилых домов, что позволило обеспечить жильем 695 семей. Кроме того, в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан К.К. Токаева данных по итогам визита в Восточно-Казахстанскую область постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2019 года № 742 утвержден Комплексный план социально-экономического развития города Семей Восточно-Казахстанской области на 2020 – 2025 годы. Пятилетним планом предусмотрена реализация 56 мероприятий на сумму 260,2 млрд тг, направленных на развитие жилищного строительства, модернизацию систем водо- и теплоснабжения, автомобильных дорог, общественного транспорта, социальных объектов (школы, детские сады, больницы, спортивные модули и др.). 

Вместе с тем, во исполнение поручения Первого Президента страны, на основании решения сессии областного маслихата № 34/385-VI от 5 ноября 2019 года, утверждена Стратегия развития города Семей до 2050 года (далее – Стратегия). Стратегия представляет основу для формирования среднесрочного планирования, программ развития территорий города, прогнозов социально-экономического развития, комплексных планов развития, генерального плана, а также планов компактной застройки территории города. 

Стратегия состоит из двух этапов: 

  1. Анализ развития города за последние 10 лет, с выявлением сильных и слабых сторон, круг возможностей и потенциальных угроз развития города. 
  2. Планирование развития города до 2050 года. В этих целях предусмотрена реализация 5 направлений: Креативная экономика города; Развитие человеческого капитала; Охрана окружающей среды; предупреждение и защита от возникновения чрезвычайных ситуаций; Smartcity/цифровизация и городское планирование. Разработаны 28 целевых индикаторов, характеризующих достижение поставленных Стратегией целей. 
  3. Принимаемые на сегодняшний день Правительством и акиматом Восточно-Казахстанской области меры позволяют существенно улучшить качество жизни семейчан и создать условия для его дальнейшего социально-экономического развития и обеспечения самодостаточности. 

В то же время в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан К.К. Токаева Правительством будет проработан вопрос присвоения городу Семей особого исторического центра. На основании вышеизложенного, присвоение городу Семей статус республиканского значения на сегодняшний день считаем преждевременным.
 


Среда, 15 января 2020, 15:22:26

11 декабря 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» И. Смирнова, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, В. Косарев, М. Магеррамов, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно результатов независимых международных исследований в сфере образования.

Премьер-Министр РК

В последние годы заработная плата работников бюджетной сферы, в том числе работников системы образования, неоднократно повышалась. Так, учителям государственных общеобразовательных школ установлены доплаты за реализацию учебных программ по обновленному содержанию (в размере 30% от должностного оклада) и за квалификацию педагогического мастерства с учетом нагрузки (в размере от 30 до 50% от должностного оклада), за реализацию учебных программ по предметам химии, физики, биологии и информатики на английском языке (в размере 200% от базового должностного оклада). 

В целях повышения престижа профессии учителя принят Закон Республики Казахстан «О статусе педагога». Ежегодно на систему образования за счет республиканского бюджета выделяется в среднем около 1,5 трлн тг. По итогам оценки реализации Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы достигнуты 66 из 71 целевого индикатора и показателя (93%). 

В целях равномерного планирования и выравнивания финансирования расходов на одного ученика, обеспечения доступного и качественного среднего образования, создания условий для развития инклюзивного образования, повышения эффективности и целевого расходования бюджетных средств с сентября 2020 года во всех городских школах планируется внедрение подушевого нормативного финансирования. 

В последующем планируется поэтапный переход в сельских школах. С учетом результатов исследований Государственной программой развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее – Госпрограмма) предусмотрены меры по сокращению разрыва в качестве образования между городскими и сельскими школами. Для сокращения разрыва в качестве образования между городскими и сельскими школами будут приняты комплексные меры (обеспечение малокомплектных школ квалифицированными педагогическими кадрами, изменение системы оплаты труда, предусмотрено полное обеспечение сельских школ учебными материалами, компьютерным оборудованием и цифровой техникой). В целом, ведется комплексная работа по повышению качества образования и находятся на постоянном контроле Правительства. 

Приложение

Касательно пересмотра подходов к установлению размера заработной платы учителей 

В целях повышения престижа профессии учителя принят Закон Республики Казахстан «О статусе педагога» (далее – Закон). В рамках его реализации будут приняты следующие меры: - ежегодное увеличение на 25% заработной платы педагогов в рамках исполнения поручения Главы государства по повышению заработной платы в 2020-2024 годах в 2 раза; - доплата за квалификационную категорию педагогам по итогам успешного прохождения Национального квалификационного тестирования; - оплата очередного трудового отпуска продолжительностью 56 календарных дней педагогам организаций дошкольного и среднего образования; - доплата педагогам организаций среднего образования за степень магистра и наставничество; - увеличение в два раза размеров доплат, предусмотренных за классное руководство, проверку тетрадей и письменных работ педагогам организаций среднего образования и ТиПО. 

В результате, должностные оклады воспитателя дошкольного учреждения второй категории со стажем от 7 до 10 лет увеличатся с 73 266 тенге в 2019 году до 149 716 тенге к 2023 году, педагога общеобразовательной школы первой категории со стажем работы от 15 лет – с 87 600 тенге в 2019 году до 185 464 тенге к 2023 году, мастера производственного обучения колледжа второй категории со стажем от 7 лет – с 83 884 тенге в 2019 году до 172 014 тенге к 2023 году. 

Касательно эффективности использования выделенных средств на образование 

Ежегодно на систему образования за счет республиканского бюджета выделяется в среднем около 1,5 трл тг. В целом расходы направлялись на реализацию мероприятий по достижению индикаторов и показателей Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы. В целях равномерного планирования и выравнивания финансирования расходов на одного ученика, обеспечения доступного и качественного среднего образования, с сентября 2020 года во всех городских школах планируется внедрение подушевого нормативного финансирования. При этом расчет подушевого нормативного финансирования будет производиться по нормам расходов, связанным с оплатой труда (заработная Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении методики подушевого финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения» от 27 ноября 2017 года № 597. 2 плата, все виды доплат, включая ежемесячную доплату за проживание в зонах радиационного риска и экологического бедствия, стимулирующая составляющая, налоги и прочие обязательные отчисления работодателя). 

Вместе с тем, для школ в форме государственного учреждения расходы на коммунальные услуги и интернет финансируются по фактической потребности вне норматива. Кроме того, в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются расходы на подготовку кадров, повышение квалификации и переподготовку квалифицированных работников и специалистов для обеспечения организаций образования высококвалифицированными педагогами, на учебно-методическое обеспечение системы образования. 

Касательно проведения анализа результатов международных исследований с целью корректировки подходов к образованию в стране 

В PISA-2018 средний балл Казахстана по читательской грамотности составил 387 баллов (ОЭСР – 487), математической – 423 балла (ОЭСР – 489) и естественнонаучной – 397 баллов (ОЭСР – 489). Казахстан тем самым отстает от ОЭСР на 100 баллов по чтению, 66 – математике и 92 – естествознанию. Исследования выявили, что в Казахстане сохраняется высокая межрегиональная дифференциация в качестве образования. 

Разница в баллах между самым сильным и самым слабым регионом в PISA-2018 составила 84 балла по чтению, 73 – математике и 70 – естествознанию. Практически все южные и, в особенности, западные регионы показывают результаты ниже среднего по стране. Обучающиеся в городских школах превосходят в результатах своих сверстников из сел. Разница по чтению составила 38 баллов, математике – 22 балла и естествознанию – 32 балла. 

Низкие данные PISA обусловлены тем, что участники PISA-2018 не полностью перешли на обновленное содержание среднего образования (лишь 0,1% (7-классники) перешли на обновленное содержание). Достижение наилучших результатов ожидается с PISA-2021 после полного перехода школьников на обновленное содержание. 

С учетом результатов исследований Государственной программой развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее – Госпрограмма) предусмотрены меры по сокращению разрыва в качестве образования между городскими и сельскими школами. Для выравнивания возможностей и сокращения разрыва в образовательных достижениях обучающихся, усилия будут сконцентрированы на поддержке школ с низкой результативностью. В целях снижения информационного неравенства и создания равных возможностей для детей из разных регионов будет организована онлайн подготовка к предметным олимпиадам различного уровня с лучшими тренерами страны. 

Постановление Правительства Республики Казахстан «Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы» от 27 декабря 2019 года № 988. 

Реализация данных мер позволит улучшить качество образования и создать условия для формирования конкурентоспособной личности. Касательно использования цифровых технологий В соответствии с Госпрограммой продолжится работа по развитию цифровой инфраструктуры организаций образования (беспроводные коммуникации, облачные технологии, микросерверы, компьютеры и периферийное оборудование, локальная сеть, широкополосный доступ в Интернет и др.). 

В рамках реализации проекта Всемирного банка «Модернизация среднего образования» свыше 5 000 школ будут обеспечены 100 000 ноутбуками и 20 000 принтерами. Более 2 500 школ, у которых отсутствует подключение к интернету, либо низкая скорость подключения, получат 1 200 центров обработки данных. В результате будет реализован проект «1 учитель – 1 компьютер» по обеспечению всех педагогов компьютерами. Касательно обеспечения доступа к качественному образованию для детей, как городов, так и сел Согласно поручению, озвученному в Послании Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», предусматривается внедрение новой системы разработки и экспертизы учебников среднего образования. 

Внешний контроль будет направлен не только для выявления недостатков, но и для оказания методической помощи по их предупреждению и устранению. Особое внимание будет уделено развитию инфраструктуры. Для решения данной проблемы школы будут строиться за счет государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) (800 новых школ более чем на 650 тысяч мест). Кроме того, в рамках программы «Ауыл – ел бесігі» по поддержке сельских школ планируется строительство 114 интернатов для сельских опорных школ. 

Для повышения качества школьного образования, в том числе в сельской местности, школы будут обеспечены современными предметными (физики, химии, биологии), компьютерными кабинетами. Касательно обеспечения широкого доступа к различным кружкам в городских и сельских школах В рамках Госпрограммы будет разработано и запущено программное обеспечение «Навигатор дополнительного образования» (далее – Навигатор), которое позволит родителям и детям видеть пользовательские или экспертные оценки и выбирать организации дополнительного образования по желанию. 

Разработка методологии информационного модуля Навигатора будет основана на результатах исследования факторов и условий достижения качества дополнительного образования (материально-техническая база организаций дополнительного образования, качественный состав педагогов, запросы родителей в услугах дополнительного образования). 

Также планируется реализация общенационального культурно-образовательного проекта «Дебатное движение школьников «Ұшқыр ой алаңы», реализация проекта «Дети и театр» с целью вовлечения подрастающего поколения в мир театрального искусства, реализация социальных проектов детского волонтерского проекта «Қоғамға қызмет». Во всех регионах продолжится развитие сети детских технопарков и бизнес-инкубаторов на базе Дворцов школьников за счет местного бюджета и спонсорских средств. 

Касательно обеспечения охвата дошкольным образованием детей от 2 лет

Для обеспечения равных условий и доступа к качественному дошкольному воспитанию и обучению предлагается дальнейшее расширение сети дошкольных организаций и школ за счет механизма государственно-частного партнерства и подушевого финансирования, а также создание института воспитателей на дому (социальные няни), в том числе при штатах дошкольных организаций. Продолжится работа по размещению государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение. Кроме того, будут разработаны рекомендации по созданию групп кратковременного пребывания при действующих дошкольных организациях для обучения и воспитания детей 1-2 лет из малообеспеченных и многодетных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов. Для родителей детей, неохваченных дошкольным образованием, будет расширена сеть консультационных пунктов, разработаны обучающие онлайн и мобильные приложения. Данные меры позволят улучшить качество на всех уровнях образования и создать условия для формирования конкурентоспособной личности.
 


Среда, 15 января 2020, 15:11:30

4 декабря 2019 года депутаты Мажилиса Парламента РК, избранные от Ассамблеи народа Казахстана Н. Микаелян, С. Абдрахманов, Н. Жумадильдаева, Р. Ким, А. Мурадов, Ш. Нурумов, Ю. Тимощенко, Ш. Хахазов, также от фракции партии «Нур Отан» С. Звольский, О. Шишигина, Т. Яковлева направили депутатский запрос касательно определения механизмов ценообразования на социально значимые товары.

Премьер-Министр РК

Касательно норм по торговой надбавке 

В целях регулирования деятельности субъекта розничной торговли в части установления торговых надбавок ведется соответствующая работа по внесению изменений в действующее законодательство. Так, в Законе Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» планируется установление размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары в размере не более 15 % от закупочной цены производителя или оптового поставщика. 

Кроме того, в Кодексе «Об административных правонарушениях» предлагается установление ответственности субъектов внутренней торговли за нарушение норм по торговой надбавке и компетенции местных исполнительных органов по привлечению к административной ответственности. 

Вышеуказанные нормы будут реализованы в рамках текущей нормотворческой деятельности соответствующего уполномоченного органа. 

Касательно активизации развертывания торгово-проводящих сетей и торгово-распределительных центров 

На сегодняшний день совместно с Азиатским Банком Развития проводится работа по определению дальнейшей концепции реализации проекта по строительству оптово-распределительных и агро-логистических центров в Республике Казахстан. 

Данные центры будут предоставлять услуги производителям (в том числе крестьянам) по хранению, упаковке, гарантированному сбыту и транспортировке продуктов питания. 

Кроме того, ведется работа по определению оптимальных регионов, где должно осуществляться строительство указанных центров и разрабатываются новые требования к их деятельности. В долгосрочном периоде создание сети оптово-распределительных центров позволит стабилизировать цены на социально значимые продовольственные товары, и одновременно повысить доходы сельхозтоваропроизводителей. 

Касательно разработки нового Закона Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» 

В настоящее время Министерством торговли и интеграции разрабатывается Государственная программа развития торговой политики на 2021-2025 годы (далее – Государственная программа). Государственная программа будет предусматривать меры, направленные на развитие внутренней и внешней торговли, с учетом условий трансформации мировой торговли и усиления протекционистских мер между крупнейшими экономиками мира. В этой связи, целесообразность разработки нового Закона Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» будет определена по итогам разработки и принятия Государственной программы.
 


Среда, 08 января 2020, 16:13:11

11 декабря 2019 года члены фракции «NurOtan» Ж. Дуйсебаев, М. Айсина и члены фракции «Народные коммунисты» В. Косарев, Т.Сыздыков направили депутатский запрос касательно введения моратория на выделение земельного участка для производства добычи марганцевых руд на месторождении «Жаксылык» в Акмолинской области.

Премьер-Министр РК

В соответствии со статьей 16 Земельного Кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года предоставление земельных участков для целей недропользования (для проведения работ по добыче; по совмещенной разведке и добыче) относится к компетенции местного исполнительного органа области. По данным филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Акмолинской области месторождение «Жаксылык» находится в черте населенного пункта – селе Жаксы, Жаксынского района Акмолинской области.

Исходя из информации РГУ «Есильская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов», месторождение «Жаксылык» находится на водотоке, являющемся одним из притоков реки Есиль.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов, утвержденным приказом Министра национальной экономики от 20 марта 2015 года № 237, производство по добыче марганцевых руд относится к 1 классу опасности с санитарно-защитной зоной не менее 1000 метров от селитебной (жилой) зоны.

С учетом изложенного, на основании отрицательного заключения земельной комиссии 29 ноября 2019 года акиматом Жаксынского района Акмолинской области ТОО «ТКС-Жаксылык» в предоставлении права временного возмездного землепользования на земельные участки для добычи марганцевых руд, строительства вахтового городка и технологического комплекса отказано. 

Коллективное обращение жителей села.


 


Среда, 08 января 2020, 16:07:13

4 декабря 2019 года члены фракции «Nur Otan» К. Каракен, С. Сейдуманов, Г. Щегельский направили депутатский запрос касательно опустынивания территорий Казахстана.

Премьер-Министр РК

Согласно подпункту 19) статьи 12 Земельного кодекса (далее – Кодекс) Министерство сельского хозяйство (далее - МСХ) – является центральным уполномоченным органам по управлению земельными ресурсами. 

Подпунктом 7) пункта 2 статьи 147 Кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган по контролю за использованием и охраной земель (структурное подразделение местных исполнительных органов (далее – МИО) области, города республиканского значения, столицы, осуществляющее государственный контроль за использованием и охраной земель) организует и проводит государственный контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель. 

Кроме того, в рамках подпункта 5) статьи 6 Закона «О пастбищах» МСХ разрабатывает и утверждает методику проведения мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ, в том числе аридных. Вместе с тем, в соответствии с Положением о Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов (далее – МЭГПР), утвержденным постановлением Правительства от 5 июля 2019 года № 479, МЭГПР осуществляет руководство в сферах формирования и реализации государственной политики, координации процессов управления в сферах охраны окружающей среды, развития «зеленой экономики», обращения с отходами (за исключением коммунальных, медицинских и радиоактивных отходов), охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, государственного геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения, лесного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования животного мира и особо охраняемых природных территорий. 

При этом, согласно подпункту 36) пункта 16 указанного Положения МЭГПР осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны климата и озонового слоя Земли, сохранение биоразнообразия, опустынивания и деградации земель. Учитывая, что государственные органы уже наделены необходимыми полномочиями в данной сфере, полагаем нецелесообразным определение уполномоченного органа по борьбе с опустыниванием, а также усиление ответственности местных исполнительных органов за реализацию мер по борьбе с опустыниванием. 

В целом данные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства и принимаются соответствующие меры по их реализации. Вместе с тем, направляем согласно приложению информацию о выполнении «Национальной Программы действий по борьбе с опустыниванием» с указанием эффективности принятых программ.

Приложение 

Информация о выполнении «Национальной Программы действий по борьбе с опустыниванием» с указанием эффективности принятых программ Проблема опустынивания/деградации земель сложна и многогранна – она связана с обеспечением водой и управлением водными ресурсами, с методами ведения сельского хозяйства, с качеством почвы и растительного покрова, с изменением климата и сохранением биологического разнообразия. Ратифицировав в 1997 году Конвенцию по борьбе с опустыниванием, Казахстан взял на себя ряд обязательств, таких, как применение комплексного подхода к планированию и осуществление деятельности по борьбе с опустыниванием и ее взаимосвязи с борьбой с бедностью, содействие повышению информированности и участию местного населения, поощрение обмена информацией, передачу, приобретение и адаптацию технологий по борьбе с опустыниванием. 

Концепция перехода РК к «зеленой экономике» подтверждает серьезность проблемы опустынивания и предлагает придерживаться принципов «зеленого» сельского хозяйства такие как: 

  • предотвращение деградации земель и восстановление деградированных земель; 
  • предотвращение дальнейшего выбивания пастбищ; 
  • эффективное использование воды; 
  • рациональное использование ресурсов; 
  • минимизация и повторное использование отходов; 
  • улавливание углекислого газа. 

Также, в соответствии с целью в области устойчивого развития (ЦУР) под номером 15.3 Казахстан взял на себя обязательства по борьбе с опустыниванием, восстановлению деградированных земель и почв, включая земли, затронутые опустыниванием, засухой и наводнениями, и стремятся к достижению мира, в котором не будет деградации земель. Для эффективного принятия решений в области землепользования и управления на региональном, национальном и местном уровнях крайне важно четко определить взаимодействие и взаимосвязь процесса деградации земель с биоразнообразием и связанных с ним экосистемными услугами (такими как, например, опыление, борьба с вредителями, углерод в почве), а также изменением климата. 

Кроме того, в 1994 году Казахстаном подписана и в 1997 году ратифицирована Конвенция по борьбе с опустыниванием (далее – КБО ООН). При поддержке UNEP и UNDP в 1997 году подготовлена «Национальная Программа действий по борьбе с опустыниванием». В 1999 году при содействии ПРООН в качестве второго этапа разработана «Национальная Стратегия и план действий по борьбе с опустыниванием (НПД)», которые базировались на Стратегии «Казахстан-2030». Ратифицировав КБО ООН Казахстан взял на себя обязательства способствовать прекращению опустынивания и смягчению последствий этого явления. 

По линии КБО ООН за последние 10 лет в Казахстане при финансовой поддержке международных агентств реализованы проекты, направленные на снижение последствий опустынивания на общую сумму более чем 85 млн долларов. 

Правительством Республики Казахстан принят ряд законодательных актов в области устойчивого управления земельными ресурсами. Предусмотрены меры по предотвращению опустынивания и деградации земель, комплексному решению экологических проблем Аральского региона, реабилитации зон экологического бедствия и территорий, подверженных радиационным, химическим, биологическим загрязнениям, а также воспроизводству лесов, сохранению биоразнообразия, развитию системы особо охраняемых природных территорий. 

Республика Казахстан по вопросам опустынивания ведет активную политику привлечения донорских финансовых средств и участвует в международных проектах и региональных программах. Проведены научные исследования по теме «Опустынивание и природные опасности Казахстана», охватывающие весь спектр экологических, экономических и социальных последствий, связанных с проблемой опустынивания в республике. Программа по борьбе с опустыниванием в Республики Казахстан на 2005-2015 годы была утверждена Правительством Республики Казахстан 24 января 2005 года. 

Реализация мероприятий программы предусматривалась за счет средств республиканского бюджета и привлечения ресурсов международных организаций и стран-доноров по линии технической и консультативной помощи. Для реализации 1-этапа (2005-2007 годы) требовалось 3 135,85 млн тг, в том числе из республиканского бюджета – 122,2 млн тг, международные гранты – 3 013,65 млн тг. Однако, Программа по борьбе с опустыниванием в Республики Казахстан на 2005-2015 годы была поставлена на утрату постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 162 и утверждена Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы». 

Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы» требовало 35 816,0 млн тг, в том числе из республиканского бюджета – 35 223,9 млн тг, международные гранты – 592,1 млн тг. Вместе с тем, программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы» постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2010 года № 924 поставлена на утрату и утверждена Отраслевая программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы. 

Программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы была разработана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года». 

В рамках оптимизации действующих программных документов в Программу интегрированы Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года. Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстана на 2008-2010 годы», Программа «Жасыл ел» на 2008-2010 годы, Программа по сохранению и рациональному использованию животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года, Программа по комплексному решению проблем Приаралья на 2007-2009 годы. 

В рамках Плана мероприятий по реализации отраслевой Программы «Жасыл Даму» на 2010-2014 годы предусмотрена реализация 228 мероприятий, из них 131 мероприятие не требуют финансирования. 

Всего по программе на 2010-2014 годы были запланированы расходы в размере 176969,95 млн тг, в том числе: из республиканского бюджета – 108915,25 млн тг, при этом на: 2010 год – 18337,2 млн тг (освоено 18848,8 млн тг); 2011 год – 31926,6 млн тг (освоено 31320,9 млн тг; из местного бюджета - 47285,53 млн тг, в том числе на: 2010 год – 7674,1 млн тг(освоено 7674,1 млн тг); 2011 год – 10076,33 млн тг (освоено 12233,0 млн тг); международные гранты - 327,83 млн тг, в том числе на: 2010 год - 68,0 млн тг (освоено 8,5 млн тг); 2011 год –100,3 млн тг(освоено 83,9 млн тг); средства займа - 3187,9 млн тг, в том числе на: 2010 год - 1010,8 млн тг(освоено 1121,8 млн тг); 2011 год –1822,9 млн тг (освоено 1144,4 млн тг); собственные средства - 17253,5 млн тг, в том числе на: 2010 год - 1284,6 млн тг (освоено 94%); 2011 год – 968,9 млн тг(освоено 878,4 млн тг). За 2012 год освоено 39,6 млрд тг из 40,7 млрд тг (97,4%). В 2013 году было предусмотрено 35 673,4 млн тг, исполнено 100 %. 

В 2013 году программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы по итогам ревизии государственных и отраслевых программ, проведенной Министерством экономики и бюджетного планирования была отнесена к программам с низким уровнем эффективности реализации и поставлена на утрату. В рамках проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики», финансируемого за счет займа Всемирного Банка, гранта Глобальным экологическим фондом (далее – ГЭФ) и республиканского бюджета в период с 2007 по 2015 годы на осушенном дне Аральского моря было осуществлено лесоразведение на площади 61 тыс. га. 

Государственными учреждениями лесного хозяйства акимата Кызылординской области за счет местного бюджета начиная с 2015 года по 2018 год на осушенном дне Аральского моря было посажено по 5 тыс. га саксаула в год. Всего посажено 20 тыс. га. 

В соответствие с Соглашением о сотрудничестве между Лесной службой Республики Корея и Комитетом лесного хозяйства и животного мира с 2017 года реализуется проект «Фитолесомелиорация осушенного дна Аральского моря в Кызылординской области». 

В целях реализации данного проекта был разработан Рабочий проект «Создание насаждений на осушенном дне Аральского моря на площади 30 тыс. га». 

В период с 2018 по 2019 годы уже созданы посадки саксаула черного на территории Аральского государственного учреждения лесного хозяйства Кызылординской области на площади 10 тыс. га. 

В настоящее время Комитетом лесного хозяйства и животного мира прорабатывается вопрос по изысканию средств для осуществления лесокультурных работ на оставшихся 20 тыс. га. 

Также в 2019 году ГЭФ предварительно поддержано финансирование проекта «Агролесомелиорация для обеспечения климатической устойчивости и восстановление пастбищных угодий в Казахстане». В рамках указанного проекта будут продолжены работы по облесению осушенного дна Аральского моря. 

В целях сохранения саксауловых насаждений республики приказом Комитета лесного хозяйства и животного мира от 13 августа 2015 года № 211 на участках государственного лесного фонда введен запрет рубок в саксауловых насаждениях, который даст положительный эффект по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан. 

В 2018 году Акиматами областей были утверждены Пошаговые планы увеличения объемов воспроизводства лесов и лесоразведения до 2030 года, в которых предусмотрено выделение финансирования из местных бюджетов на приобретение лесопосадочной техники и оборудования, осуществление лесокультурных мероприятий и создание зеленых зон. 

В целом Пошаговыми планами предполагается осуществить воспроизводство лесов и лесоразведение по республике в объеме 1,5 млн га (показатели с 2011 года по 2030 год), что позволит довести лесистость территории республики до 5% и достичь цели поставленные в ходе заседания Круглого стола министров по восстановлению лесных ландшафтов на Кавказе и в Центральной Азии (Боннский вызов). 
 


Воскресенье, 05 января 2020, 12:36:41

20 ноября 2019 года депутат Мажилиса Парламента РК, член Фракции партии «Nur Otan» И. Унжакова направила депутатский запрос относительно принятия комплексных мер по предупреждению насилия в отношении детей.

Премьер-Министр РК

В настоящее время на рассмотрении Парламента РК находится проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства» (далее - законопроект), который предусматривает меры ужесточения ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних детей. 

Поправки в законопроекте направлены на увеличение сроков наказания лиц, совершивших преступление при выполнении служебных обязанностей; исключение права на примирение и перевода из категории преступлений средней тяжести в категорию тяжких преступлений; проведение принудительной химической кастрации лиц за подобные преступления, независимо от их психического состояния. 

Во исполнение поручения Главы государства от 9 декабря 2019 года прорабатывается комплекс следующих мер по: 

  • обеспечению организаций образования теплыми туалетами с учетом наличия локальных очистных сооружений, ограждениями территории организаций образования; 
  • оснащению до 1 сентября 2020 года всех организаций образования системами видеонаблюдения и их выводу на центр оперативного управления органов внутренних дел; 
  • включению в правила внутреннего распорядка и в уставы организаций 2 образования порядка пребывания посторонних лиц в зданиях и на территории организаций образования, а также закреплению ответственности персонала школы за обеспечение безопасности детей; 
  • укомплектованию школ инспекторами по делам несовершеннолетних; 
  • введению до 1 марта 2020 года специализированной службы охраны в организациях образования, расположенных в крупных городах. 

Также дополнительные меры по обеспечению безопасности детей будут предусмотрены в рамках Дорожной карты по усилению защиты прав ребенка и противодействию бытовому насилию, решению вопросов суицидальности среди подростков, разрабатываемой во исполнение Послания Президента Республики Казахстан К.К. Токаева народу Казахстана от 2 сентября 2019 года. В целом, вопросы обеспечения безопасности детей находятся на особом контроле Правительства Республики Казахстан. 
 


Вторник, 03 декабря 2019, 14:16:13

6 ноября 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» А. Конуров, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно внедрения платности на автомобильных дорогах республиканского значения.

Премьер-Министр РК

На сегодняшний день система платных дорог является современным и оптимальным решением вопросов финансирования в сфере дорожной инфраструктуры. 

Расчет стоимости проезда транспортного средства по платным автомобильным дорогам осуществляется с учетом интенсивности потока движения, категории автомобильной дороги (т.е. технических характеристик как ширина автодороги и количество полос движения) и нормативной потребности содержания дороги. 

Данная методика расчета ставок за проезд разработана в 2011 году для платной автодороги «Нур-Султан - Щучинск», на основании которой в 2013 году утвержден соответствующий тариф, который с момента внедрения не увеличивался. 

Кроме того, перед утверждением ставки за проезд проходят общественные слушания с участием местных исполнительных органов, общественных организаций. 

Согласно нормативу финансирования в 2019 году на содержание платных автомобильных дорог и программно-аппаратного комплекса системы взимания платы необходимо 6,1 млрд тг. При этом, по итогам текущего года планируются сборы в размере 5,1 млрд тг. 

Касательно дифференцированного тарифа, следует отметить, что основной целью является сокращение времени прохождения транспортных средств, исключение человеческого фактора при оплате на пунктах взимания платы. 

Кроме электронных сервисов существуют другие способы предварительной оплаты, как наличными средствами через терминалы оплаты, а также для пользователей, не имеющих смартфон и интернет, существует возможность оплаты со счета мобильного телефона путем отправления короткого сообщения. Ставки для грузовых транспортных средств установлены по классам с учетом наносимого ущерба дорожному покрытию вследствие динамических нагрузок. 

В настоящее время ставки предусмотрены для автомобильных дорог первой технической категории, для дорог второй и третьей технической категорий ставки будут ниже по причине сокращения затрат на содержание дороги. 

Касательно открытости и прозрачности деятельности АО «НК «КазАвтоЖол» отмечаем, что в соответствии с договором доверительного управления на постоянной основе предоставляется отчет о финансово-хозяйственной деятельности, где отображаются сборы платы за проезд и их целевое расходование. 

Соответствующая отчетность публикуется на интернет сайте qaj.kz. Учитывая изложенное, отмечаем, что действующие тарифы рассчитаны с учетом обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог и бесперебойного проезда транспортных средств. 
 


Вторник, 03 декабря 2019, 14:05:24

30 октября 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты»: Т. Сыздыков, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, А. Конуров направили депутатский запрос касательно решения проблем развития аграрного сектора экономики.

Премьер-Министр РК

В настоящее время принимается ряд системных мер в целях решения проблемных вопросов развития сельского хозяйства. 

Так, в рамках реализуемого специального проекта «Ауыл – Ел бесігі» предусмотрены мероприятия по модернизации социальной среды сельских территорий и продвижению идеологии труда в сельской местности. 

На сегодняшний день ведется работа по внесению изменений и дополнений в Государственную программу развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы, предусматривающих меры по реализации задач, поставленных Главой государства, в частности, по обеспечению стабильности и прозрачности мер государственной поддержки, а также повышению эффективности субсидирования.

Кроме того, в Законе «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2020 – 2022 годы», принятом Парламентом Республики Казахстан, предусмотрены минимальные объемы текущих средств, направляемые на субсидирование агропромышленного комплекса, что будет способствовать выделению средств на субсидирование местными исполнительными органами субъектов агропромышленного комплекса не ниже установленных минимальных объемов. Более детальная информация по вопросам, поднимаемым в запросе, представлена в приложении. 

Приложение 

Касательно активизации работы по объединению крестьянских и личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственные кооперативы 

В настоящее время, наряду с развитием вертикально интегрированной якорной кооперации, предполагающей взаимодействие сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП) с крупными мясо и молокоперерабатывающими предприятиями, планируется развивать и горизонтальную кооперацию, предусматривающую объединение фермеров. 

Личное подсобное хозяйство (далее – ЛПХ) может стать полноценным субъектом агропромышленного комплекса (далее – АПК) и получать полный спектр государственной поддержки. Для этого ЛПХ необходимо стать субъектом предпринимательства в формах индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. Для дальнейшего развития кооперации будет продолжено предоставление микрокредитов для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов, индивидуальных предпринимателей, участвующих в якорной кооперации, предусматривающей партнерство мелких и средних крестьянских (фермерских) хозяйств и/или сельскохозяйственных кооперативов со средними и крупными субъектами АПК в целях наращивания производства сельскохозяйственной продукции, гарантированного сбыта продукции, а также увеличения загрузки мощностей предприятий по откорму сельскохозяйственных животных, перерабатывающих предприятий и обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции. 

На сегодняшний день планируется реализация мер по централизованному развертыванию инструментов кооперации. Предусмотрен запуск 50 субъектов кооперации до конца 2021 года путем реализации показательных проектов в отрасли растениеводства и животноводства. 

В растениеводстве планируется реализация 38 проектов по направлениям интенсивное садоводство, закрытый грунт, орошаемое земледелие, традиционное растениеводство. В животноводстве реализуется 12 проектов по направлениям мясное животноводство, молочная продукция и рыбоводство. 

Работа будет строиться по следующим принципам:

  • нацеленность кооперации на конкретную задачу; 
  • увеличение рентабельности проектов за счет технологического сотрудничества участников; 
  • участие в кооперативах только субъектов АПК. На сегодняшний день ведется работа по определению интеграторов (якорных производителей). 

Касательно изменения стиля работы Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий Министерство сельского хозяйства (далее – МСХ) осуществляет руководство в области АПК, орошаемого земледелия и мелиорации, земельных ресурсов, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию государственных органов в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции. МСХ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами. 

Более того, принятие нормативных правовых актов осуществляется в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан. Что касается развития сельских территорий, то данный вопрос находится в компетенции Министерства национальной экономики. Вместе с тем, согласно поручению Первого Президента – Елбасы народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» поставлена задача по модернизации социальной среды сельских территорий и продвижению идеологии труда в сельской местности, для достижения которой было поручено запустить специальный проект «Ауыл – Ел бесігі» (далее – Спецпроект). 

Одним из направлений Спецпроекта является модернизация сельских территорий. В настоящее время отобрано 3,5 тыс. сел, обладающих социально – экономическим потенциалом развития, из которых – 1 150 опорных и 2 327 спутниковых. В указанных селах проживает 6,6 млн человек или 85% сельского населения, развитие которых будет приоритетным. 

Так, в 2019 году в рамках Спецпроекта реализуются 452 инфраструктурных проекта в 53 сельских населенных пунктах, где проживает почти 700 тыс. человек. В ходе реализации Спецпроекта проводятся работы по ремонту 73 школ и детских садов, 14 поликлиник, 47 домов культуры и спортивных объектов, начнется строительство 13 физкультурно-оздоровительных комплексов, 13 объектов благоустройства. Также будет отремонтировано и построено 516 км дорог, 35 км сетей водоснабжения, 229 км электроснабжения (освещение), 136 км газоснабжения, 20 км и 6 объектов теплоснабжения. 

Для решения поставленных задач согласно поручению Елбасы на XVIII очередном съезде партии «Нұр Отан» от 27 февраля 2019 года принято решение по финансированию Спецпроекта в размере 90,0 млрд. тенге на 2019 – 2021 гг., в том числе 30,0 млрд. тенге в рамках уточнения республиканского бюджета на 2019 год. 3 Касательно сокращения субсидий, влияющих на производство, и развитие сельского хозяйства Во исполнение пункта 57 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» и предложений, полученных в ходе общенациональной акции «Бірге», ведется работа по внесению изменений и дополнений в Государственную программу развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы. 

В рамках вносимых изменений Главой государства поручено обеспечить стабильность мер государственной поддержки в сельском хозяйстве, а также повышение эффективности и прозрачности субсидирования АПК. Кроме того, 17 сентября текущего года на совещании в г. Петропавловске «О вопросах развития села и агропромышленного комплекса» Главой государства было поручено в срок до апреля 2020 года провести анализ эффективности и актуализации политики субсидирования с учетом определения приоритетных секторов АПК для повышения их эффективности на среднесрочный период. Для осуществления вышеуказанного анализа разрабатывается Методика оценки эффективности мер государственной поддержки. 

По окончанию разработки указанной Методики планируется проведение анализа эффективности мер государственной поддержки, на основании которого будет принято решение по дальнейшему использованию инструментов государственной поддержки в АПК. 

Касательно трансфертов общего характера 

В настоящее время в Законе «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2020 – 2022 годы», принятом Парламентом Республики Казахстан, предусмотрены минимальные объемы текущих средств, направляемые на субсидирование агропромышленного комплекса, что будет способствовать выделению средств на субсидирование местными исполнительными органами субъектов агропромышленного комплекса не ниже установленных минимальных объемов. Минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов определяются центральными или местными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы). 

МСХ определены минимальные объемы текущих средств, направляемых на субсидирование АПК в следующих объемах: на 2020 год – 174,5 млрд. тенге, на 2021 год – 180,4 млрд тг, на 2022 год – 183,7 млрд тг. Это означает, что в расходах местных бюджетов местные исполнительные органы должны учесть расходы на субсидирование АПК не ниже установленных минимальных объемов. 

Кроме этого, внесены изменения в Методику расчета трансфертов общего характера, предусматривающие применение нового показателя в отрасли сельского хозяйства «Потенциальный объем продукции сельского хозяйства». Объемы трансфертов общего характера на 2020 – 2022 годы определены с учетом потенциального объема продукции сельского хозяйства по каждому региону. Прогнозный объем валовой продукции сельского хозяйства рассчитан в разрезе регионов с учетом увеличения производства приоритетных видов продукции растениеводства и животноводства. 

Также, на сегодняшний день государственными органами прорабатывается механизм контроля трансфертов общего характера. В этих целях планируется введение отдельного кода Единой бюджетной классификации для расходов, финансируемых за счет субвенций. Это позволит Комитету казначейства Министерства финансов Республики Казахстан отслеживать на какие расходы местные исполнительные органы направляют республиканские субвенции. 
 


Вторник, 03 декабря 2019, 13:46:44

30 октября 2019 года члены фракции КНПК «Народные коммунисты» в Мажилисе Парламента РК Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров В. Косарев М. Магеррамов И. Смирнова Т. Сыздыков направил депутатский запрос касательно улучшения качества жизни пожилых людей.

Премьер-Министр РК

Основные положения государственной политики в отношении пожилых людей закреплены в Конституции Республики Казахстан, кодексах Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», «О браке (супружестве) и семье», Трудовом кодексе, законах Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан», «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О специальных социальных услугах», «О занятости населения», «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» и других законодательных актах страны. 

Анализ национального законодательства позволяет сделать выводы о том, что перечень нормативных правовых актов, разработанных и направленных на реализацию прав и свобод перечисленных категорий граждан, достаточно широк, а действующие нормативные правовые акты, регулирующие права пожилых людей, отвечают основным приоритетам государственной социальной политики и не содержат дискриминационных норм. 

В действующем законодательстве не акцентируется возрастная дифференциация населения (в некоторой степени исключением является «молодежь»). Ставка делается, как правило, на иные критерии, такие как форма занятости и трудоспособность, материальный достаток, те или иные групповые и индивидуальные заслуги перед народом и страной. Исходя из этих критериев, среди пожилого населения выделяются такие группы, как пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и иные социально - защищенные категории. 

В мировой практике в большинстве стран также отсутствует единый нормативный правовой документ по правам пожилых. Вместе с тем, направляем информацию по дополнительным мерам поддержки лиц пожилого возраста согласно приложению. 

Приложение: 

Касательно унифицирования льгот по проезду на общественном транспорте по всей республике, а также введения льгот по проезду на железнодорожном и авиатранспорте 

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан» местными представительными и исполнительными органами при установлении отдельным категориям лиц льгот на транспортные услуги, включая право на бесплатный проезд, определяется источник финансирования и при этом исполнительными органами заключается договор с перевозчиками. Таким образом, предоставление льготного внутригородского проезда осуществляется по реальным возможностям местного бюджета. 

Касательно решения вопроса о нехватке лекарств и возможности выдачи бесплатных (льготных) лекарств по рецепту врача пожилым людям на дому 

Лекарственное обеспечение амбулаторных больных в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляется в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 августа 2017 года № 666 «Об утверждении Перечня лекарственных средств и медицинских изделий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе отдельных категорий граждан с определенными заболеваниями (состояниями) бесплатными и (или) льготными лекарственными средствами и медицинскими изделиями на амбулаторном уровне» (далее – Перечень). Лекарственными средствами и медицинскими изделиями по Перечню обеспечиваются пациенты по 49 заболеваниям, состоящие на диспансерном учете, включая все категории граждан, в том числе и людей пожилого возраста. 

Кроме того, в рамках цифровизации здравоохранения, планируется переход на персонифицированный учет пациентов путем автоматического определения потребности каждого пациента. Для каждого пациента, состоящего на диспансерном учете в базе данных диспансерных пациентов, в информационной системе также будут отражены схемы лечения с объемом потребления лекарственных средств. Информация по пациенту, прикрепленному к медицинской организации, будет автоматически генерироваться и поступать в виде общей потребности в препаратах по каждой медицинской организации. 

Относительно развития социальных аптек, в которых социально уязвимые категории граждан могли бы приобрести лекарства по сниженным ценам сообщаем, что в действующем законодательстве отсутствует понятие «социальная аптека».

Однако, на сегодняшний день для обеспечения надлежащего регулирования в сфере лекарственного обеспечения приняты законодательные и организационные меры. Для совершенствования ценообразования лекарственных средств и медицинских изделий, мониторинга и анализа цен на фармацевтическом рынке: 

 

  • приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 апреля 2019 года № ҚР ДСМ-42 утверждены Правила регулирования цен на лекарственные средства. Данными Правилами установлен механизм ценообразования для оптовой и розничной реализации лекарственных средств, а также в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и обязательного социального медицинского страхования; 
  • приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 июля 2019 года № ҚР ДСМ-104 утверждены предельные цены на торговые названия лекарственных средств для оптовой и розничной реализации. Государственное регулирование цен на все лекарственные средства в Казахстане ставит перед собой цель установить прозрачную систему ценообразования, начиная от формирования цены производителя, наценки дистрибьюторов и наценки аптек. Установление предельных цен позволяет не допускать значительного разброса и разницы цен на одно и тоже лекарственное средство как в регионах, так и между розничными аптеками независимо от волатильности курса тенге и сезонности продаж. 

Таким образом, регулирование цен на лекарственные средства позволит повысить экономическую доступность для населения и закрепит ответственность участников фармацевтического рынка. 

Касательно улучшения обеспечения санаторно-курортного лечения 

Согласно приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов» санаторно-курортным лечением обеспечиваются инвалиды и дети-инвалиды согласно индивидуальной программы реабилитации. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 2-3 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» маслихатам предоставлено право утверждать правила оказания социальной помощи, согласно которым местные исполнительные органы могут принимать дополнительные меры по санаторно-курортному лечению. 

При этом, социально-уязвимые слои населения, в том числе и лица преклонного возраста обеспечиваются в рамках государственного социального заказа. С принятием Закона «О специальных социальных услугах» в Казахстане началась модернизация услуг социального обслуживания престарелых, 3 направленная на расширение доступности и повышение качества социального обслуживания. 

Касательно освобождения отдельно проживающих пенсионеров от уплаты налогов на имущество и на транспортные средства, а также от уплаты индивидуального подоходного налога работающих пенсионеров по возрасту свыше 65 лет 

В соответствии с налоговым законодательством отдельно проживающие пенсионеры освобождены от земельного налога по земельным участкам, занятым жилищным фондом, а также придомовым земельным участкам. 

Кроме того, не являются плательщиками налога на имущество отдельно проживающие пенсионеры – в пределах 1000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, от общей стоимости всех объектов налогообложения, находящихся на праве собственности. 

В целом, считаем возможным рассмотреть вопрос освобождения от индивидуального подоходного налога (далее – ИПН), налога на имущество и транспортного налога пенсионеров. При этом, в соответствии со статьей 

Бюджетного кодекса Республики Казахстан нормативные правовые акты, предусматривающие увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского и местных бюджетов, подлежат обязательному рассмотрению Республиканской бюджетной комиссией. 

В связи с этим, необходимо произвести расчеты потерь бюджета при введении нормы по освобождению пенсионеров от ИПН. 

Касательно освобождения пенсионеров от налогов на транспорт и на имущество отмечаем, что практика показала, что при предоставлении льгот одной из социально-уязвимых категорий граждан, возникают злоупотребления со стороны недобросовестных налогоплательщиков. Так, имущество, в т.ч. дорогостоящий автомобиль с большим объемом двигателя, оформляется на льготируемое лицо в целях ухода от обязательств по уплате налогов. 

Касательно создания Центров активного долголетия в каждом районном центре с возможностью бесплатного посещения пенсионерами, коворкинг-центров для посещения молодых и пожилых людей 

Во всех регионах республики действуют Советы Ветеранов, первичные ветеранские организации, при которых созданы и ведут свою работу ряд клубов по интересу («Ветеран», «Отрада», «Ақ жаулық», «Огонек», «Шаңырақ», «Достық», «Калейдоскоп» и другие), созданы вокальные, танцевальные группы, которые участвуют в концертах, конкурсах, праздничных мероприятиях. С целью предоставления услуг для пожилых людей и пенсионеров утвержден Перечень категорий граждан, пользующихся физкультурно-оздоровительными услугами бесплатно или на льготных условиях, в размере 50% от стоимости оказываемых спортивных и физкультурно-оздоровительных 4 услуг, за исключением инвалидов. 

Данный перечень распространяется на государственные физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Кроме того, необходимо отметить, что проводились специализированные социологические исследования для выявления актуальных проблем граждан пожилого возраста в регионах. С учетом результатов исследования местными исполнительными органами разработаны и утверждены Комплексные планы повышения качества жизни пожилых граждан на 2018-2020 годы. Ярким примером является Дорожная карта повышения качества жизни граждан пенсионного возраста, разработанная акиматом г. Алматы, в рамках которой создан «Центр активного долголетия» в г. Алматы. На основании региональных планов разработан Республиканский комплексный план повышения качества жизни граждан старшего поколения на 2018-2020 гг., мероприятия которого направлены как на поддержание сложившегося социально-экономического положения граждан пожилого возраста, так и на повышение качества жизни граждан пожилого возраста за счет повышения качества и увеличения количества государственных услуг, оказываемых в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и спорта. 

Касательно принятия Государственной программы «Активное долголетие» 

Согласно Системе государственного планирования (далее – СГП) Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, предусматривается разработка государственных программ, в целях обеспечения достижения ключевых национальных индикаторов Стратегического плана развития Республики Казахстан. При этом, в соответствии с пунктом 26 СГП, государственные программы определяют стратегию развития сферы/отрасли, т.е. являются документами межсферного и межведомственного характера, определяющими цели, задачи и ожидаемые результаты по приоритетным направлениям развития страны и разрабатываются на период не менее 5 лет. 

Вопросы в рамках предлагаемой государственной программы носят более узкий характер и не направлены на развитие целой отрасли/сферы, а также ориентированы на ограниченный круг благополучателей. В связи с чем, разработка отдельной Государственной программы «Активное долголетие» не представляется целесообразной. 

Касательно гериатрической и геронтологической помощи 

В рамках Стандарта организации оказания гериатрической и геронтологической помощи, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 23 октября 2015 года № 822, проводится гериатрическая оценка здоровья лиц пожилого 5 возраста, т.е. мониторинг медико-социального положения лиц старших возрастных групп. Для постоянного патронажа лиц пожилого возраста с хроническими формами заболеваний, выполнения назначений, сестринского ухода, предусмотрены дополнительные штаты медицинских сестер и социальных работников. С 2011 года в поликлиниках введены социальные работники и психологи, которые оказывают помощь больным, страдающим хроническими заболеваниями, в первую очередь ветеранам Великой Отечественной войны, пожилым людям. 
На сегодняшний день, по республике осуществляют трудовую деятельность 2 082 социальных работника. С целью усиления профилактической деятельности организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в республике функционируют 525 школ активного долголетия, где проводится обучение принципам здорового питания, физической активности, аспектам ЗОЖ, самостоятельного определения артериального давления, сахара крови, пульса, обучение навыкам саморегуляции, оказываются услуги психолога (психоконсультирование, психокоррекция, групповая работа), предоставляются ответы на вопросы по возрастным проблемам. 

Казахский медицинский университет непрерывного образования ведет переподготовку и повышение квалификации по специальности «Гериатрия», с 2011 года открыта кафедра геронтологии и гериатрии. За последние годы прошли повышение квалификации по геронтологии и гериатрии – 240 врачей, 420 средних медицинских, в том числе социальных работников. В 2019 году в медицинских организациях республики работают более 100 гериатров, при их отсутствии, основная роль отводится терапевтам, ответственным за оказание медицинской помощи пожилым, которые подготовлены в вопросах геронтологии и гериатрии.
 


Четверг, 28 ноября 2019, 17:05:55

30 октября 2019 года депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан, член Фракции «Нұр Отан» А. Жамалов направил депутатский запрос касательно кредитования экономики.

Премьер-Министр РК

В целях реализации Соглашения о координации мер макроэкономической политики на 2019 год Правительством одобрена Дорожная карта, предусматривающая реализацию мероприятий по сбалансированной фискальной политике, эффективной денежно-кредитной политике и мерам по контролю за инфляцией, обеспечению стабильности валютного рынка, привлечению инвестиций и доступности фондирования экономики, развитию рынка государственных ценных бумаг, реализации государственных программ финансовой поддержки развития экономики, оздоровлению предприятий реального сектора, стабильности финансовой системы, снижению теневой экономики и развитию безналичных платежей, защите прав потребителей и повышению финансовой грамотности.

При этом по вопросам пересмотра механизмов стимулирования экономики через государственные программы поддержки предпринимательства и спроса на кредиты со стороны реальной экономики, следует отметить что финансирование государственных программ осуществляется на основе эффективного управления и разделения рисков. Более подробная информация приведена в приложении. 

Приложение: на 3 листах. 

В рамках Стратегии развития АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы основным направлением АО «Банк Развития Казахстана» (далее – Банк Развития) является долгосрочное кредитование проектов в обрабатывающей промышленности и инфраструктуре сроком до 20 лет. Модель кредитования Банка Развития опирается на ключевое конкурентное преимущество – доступ к долгосрочному льготному кредитованию из республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан.

Данное преимущество вместе с привлечениями фондирования на внутренних и зарубежных рынках капитала позволяет восполнять нехватку долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономике и обеспечивать возможность реализации проектов, которые характеризуются высокими рисками, длительными сроками окупаемости, низкой доходностью и необходимостью значительных стартовых капиталовложений.

Таким образом, Банк Развития заполняет ниши, которые в силу вышеуказанных объективных причин не могут быть восполнены другими финансовыми институтами, включая банки второго уровня (далее – БВУ). В целях недопущения конкуренции с БВУ минимальная сумма займа Банка Развития для финансирования инвестиционных проектов составляет 7 млрд тг (для проектов в пищевой промышленности – 3 млрд тг). В целях стимулирования развития субъектов малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) путем увеличения доступности заемных средств АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее – Фонд «Даму») осуществляется субсидирование ставки вознаграждения и гарантирование кредитов БВУ.

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» дочерние компании АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее – Холдинг «КазАгро») выступают специализированными организациями, созданными в целях устойчивого развития отраслей агропромышленного комплекса (далее – АПК), обеспечения субъектов АПК отдельными видами услуг, отсутствующими или слабо представленными на конкурентном рынке.

Дочерние компании Холдинга «КазАгро» напрямую финансируют субъекты АПК, в связи со слабой представленностью на рынке сельского кредитования частных финансовых организаций, в том числе по причине нехватки у фермеров ликвидного залогового обеспечения, приемлемого для БВУ, наличия высоких отраслевых рисков, длительной окупаемости проектов.

Следует отметить, что доля финансирования сельского хозяйства со стороны БВУ ежегодно снижается. Так, с 2011 по 2018 годы объемы кредитования отрасли за счет собственных средств БВУ упали в 6 раз, 2 с 448 млрд тг до 76 млрд тг в год (без учета объемов фондирования со стороны АО «Аграрная кредитная корпорация»).

Вместе с тем, в соответствии с задачами Государственной программы развития АПК на 2017 – 2021 годы АО «Аграрная кредитная корпорация» (далее – АКК) осуществляется фондирование частных финансовых институтов для последующего финансирования субъектов АПК. В 2018 году на фондирование БВУ АКК направило 35,6 млрд тг. За 9 месяцев 2019 года фондирование БВУ составило 30,5 млрд тг.

Таким образом, Банк Развития, Фонд «Даму» и дочерние компании Холдинга «КазАгро» осуществляют поддержку предпринимателей через государственные программы и не дублируют функции БВУ. Перекредитованность юридических лиц является основной проблемой низкого спроса на кредиты со стороны реального сектора экономики, так как БВУ несут повышенные кредитные риски в связи с качеством активов субъектов реального сектора экономики, их платежеспособностью и кредитоспособностью.

В связи с чем, для обеспечения доступного финансирования экономики реализуются различные государственные программы льготного кредитования. Так, в целях увеличения кредитования реального сектора экономики утвержден механизм кредитования приоритетных проектов (далее – Механизм) (ППРК от 11 декабря 2018 года № 820). Привлеченные и собственные средства БВУ и АКК направляются на финансирование приоритетных проектов по следующим направлениям:

  • переработка в АПК до 100 млрд тг;
  • производство в АПК до 100 млрд тг;
  • обрабатывающая промышленность и услуги до 400 млрд тг.

При этом на кредитование проектов, реализуемых субъектами МСБ, будет направлено не менее 100 млрд тг. По состоянию на 28 октября текущего года в БВУ одобрено 462 проекта на сумму кредитов 175,2 млрд тг, на рассмотрении находятся 336 проектов на сумму кредитов 202,7 млрд тг.

Фондом «Даму» подписаны 104 договора субсидирования процентной ставки на сумму кредита 54,9 млрд тг. В целях активизации реализации Механизма приняты меры по его совершенствованию, в части:

  • увеличения лимита на пополнение оборотных средств с 30% до 50% от суммы кредита;
  • снижения процентной ставки для бизнеса с 8% до 6%;
  • внедрения инструмента гарантирования кредита государством по недостающей части залоговой базы;
  • введения льготного периода кредитования;
  • расширения перечня товаров для льготного кредитования;
  • включения в Программу АО «Аграрная кредитная корпорация», применяющего лояльную залоговую политику в отношении проектов агропромышленного комплекса.

В настоящее время в рамках работы Проектного офиса по развитию отраслей «экономики простых вещей» ведется работа по дальнейшему совершенствованию механизма кредитования, в том числе прорабатываются вопросы расширения перечня товаров для приоритетных проектов и увеличения срока кредитования на инвестиционные цели с 7 до 10 лет.

Следует отметить, что благодаря активной работе по улучшению бизнесклимата в стране в течение последних лет, Казахстан очередной раз повысил свою позицию в рейтинге «Doing Business» Всемирного банка, характеризующем степень лёгкости ведения бизнеса, до 25 места из 190 стран, опередив такие страны, как Исландию, Австрию, Россию, Японию, Испанию, Армению, Беларусь, Кыргызстан и множество других стран.

Повышение позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» стало возможным благодаря проводимой системной работе по реформированию действующего законодательства, совершенствованию разрешительной системы, упрощению процедур создания бизнеса, оптимизации государственной контрольно-надзорной деятельности и улучшению бизнес-климата. 
 


Среда, 20 ноября 2019, 15:17:45

16 октября 2019 года депутаты от Ассамблеи народа Казахстана Ш. Хахазов, Р. Ким, Н. Микаелян, Ш. Нурумов, Ю. Тимощенко, Н. Жұмаділдаева, а также депутат фракции партии «Нур Отан» М. Чирков направили депутатский запрос касательно некоторых вопросов государственной информационной политики.

Премьер-Министр РК — Аскар Мамин

На сегодняшний день Правительством реализуется комплекс мер по проведению качественной государственной политики в средствах массовой информации (далее – СМИ), принимаются конкретные меры по повышению устойчивости отечественного информационного пространства и конкурентоспособности казахстанской медиапродукции. В целях реализации государственной информационной политики ежедневно во всех СМИ на постоянной основе сопровождаются и разъясняются общественнополитическая ситуация в стране, деятельность государственных органов и организаций, разъясняются отраслевые и государственные программы, новые инициативы Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Главы государства, Парламента, Правительства.

В целом, ведется комплексная работа по повышению эффективности и устойчивости деятельности СМИ Казахстана, а также решению стратегических задач по увеличению уровня востребованности и удовлетворенности со стороны населения отечественными медиаресурсами. Более детальная информация по вопросам, изложенным в депутатском запросе, прилагается. 

Приложение 

Согласно действующему законодательству свобода слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом гарантируются Конституцией Республики Казахстан, а цензура запрещается.

На сегодняшний день более 90% средств массовой информации (далее - СМИ) в стране являются частными и согласно законодательству государство не вправе вмешиваться в их деятельность и редакционную политику. В целях выявления доли негативных новостей Министерством информации и общественного развития (далее – МИОР) проведен анализ информационного поля, который показал малую долю негативных материалов в сети Интернет в общей информационной повестке дня.

Так, за последний месяц доля негативных материалов составляет 2,3% от общего объема, а доля умеренно-негативных материалов составила 7,2%. В целом, за текущий год по сравнению с 2018 годом доля негативных материалов снизилась на 0,8% и составила 1,3% от общей информационной повестки. Как показывает мировая практика, при формировании информационной повестки, аудитория обращает внимание на наиболее резонансные темы, которые в большинстве в своем имеют негативный характер. Восприятие аудиторией той или иной новости напрямую зависит от уровня образованности, культурного кода среды.

Следует отметить, что сегодня блогеры при публикации и распространении материалов прежде всего опираются на информацию, вышедшую в традиционных СМИ, формируя лишь фон обсуждения вокруг данной новости. При этом, согласно исследованию, проведенному МИОР, показатели доверия со стороны населения к информации, размещенной в социальных сетях, форумах и блогах, составляет лишь 16,54% от опрошенных граждан, а остальная часть доверяют иногда, либо вообще не доверяют данной информации.

Относительно трансляции ненадлежащих реклам на телеканалах следует отметить, что в соответствии с законодательством такие рекламы запрещаются. Уполномоченный орган в области средств массовой информации также не вправе и не должен оплачивать из государственных средств рекламу частных организаций, так как подобного рода реклама относится к скрытой, ненадлежащей рекламе, которая, в свою очередь, запрещена законодательством. 

По вопросу закрытия некоторых телевизионных проектов сообщаем, что МИОР по согласованию с Секретариатом Ассамблеи народа Казахстана  велась работа по форматированию нерентабельных проектов. Так, вместо закрытых проектов, указанных в вашем запросе, в эфире государственного телеканала «Qazaqstan» и радио «Qazaq radiosy» транслируются специальные программы «Менің Қазақстаным» и «Бәйтерек», направленные на повышение имиджа Ассамблеи народа Казахстана в обществе, возрождение, сохранение и развитие культуры, традиций и обычаев, языка представителей всех национальностей. Достигнуты конкретные результаты по расширению аудитории государственных телеканалов. Сегодня «Балапан» является ярким примером тематического канала, быстро ставшего лидером среди нишевых телеканалов. «Балапан» 100% вещает на казахском языке и имеет большой эффект на развитие государственного языка среди детей. С 1 сентября 2018 года запущен первый отечественный юмористический телеканал «Tamasha tv». Это дало толчок развитию отечественной развлекательной сферы. Контент является высокорейтинговым и популярным среди казахоязычной аудитории. По итогам медиазамеров за последний год телеканал поднялся на 11 позиций с 20 на 9 место. Кроме того, ежегодно повышается эффективность реализации государственного информационного заказа по проведению государственной информационной политики в СМИ. МИОР в рамках государственного заказа за последние 3 года произведено 105 отечественных телесериалов, которые стали успешными среди населения. О растущем качестве отечественной сериальной продукции свидетельствует интерес зарубежных каналов к приобретению прав на их трансляцию. К примеру, лицензионные права на трансляцию 15 сериалов, произведенных ТРК «Казахстан», переданы 9 странам (Китай, Монголия, Россия, Беларусь, Индонезия, Кыргызстан и т.д.).

Наряду с этим, МИОР принимаются последовательные шаги по выходу казахстанских СМИ на зарубежные рынки. В настоящее время телеканал «Хабар» активно развивает сотрудничество с российскими спутниковыми и кабельными операторами. Аудитория телеканала в России составляет уже около 20 млн. человек. Телеканал «Kazakh TV» транслируется на 5 языках и доступен более в 100 странах мира (страны Западной и Восточной Европы, Северной и Центральной Америки, Центральной Азии и т.д.). Телеканал является имиджевым проектом страны и пропагандирует миру казахскую идентичность.

Также для повышения имиджа Казахстана, демонстрации уникальных архитектурных ландшафтов городов, памятников истории, литературных достояний, изобразительного искусства и т.д., проводится работа по производству и трансляции 10 имиджевых видеороликов «New begining», в рамках сотрудничества МИОР и телеканала BBC. Ролики будут транслироваться на региональных телеканалах BBC (Ближний восток, Европа, 3 Северная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регионы). Тем самым прогнозируется высокий охват аудитории. Ведется работа над выходом на рынки приграничных стран казахстанских печатных СМИ.

На стадии завершения работа по открытию в Узбекистане центрально-азиатского офиса информационного агентства «Казинформ».

Кроме того, в целях увеличения охвата населения принимаются меры по внедрению и развитию в стране спутникового и эфирного цифрового телевещания. Цифровое эфирное телевидение расширяет возможность жителям отдаленных и малонаселенных районов смотреть отечественные телеканалы в лучшем качестве. Переход на цифровое вещание с отключением аналогового ведется поэтапно с 2018 года. Первыми полностью перешли Мангистауская, Туркестанская, Жамбылская области и город Шымкент. В этом году переведены на цифровое вещание Алматинская, Павлодарская и Костанайская области. Эту работу по всей республике планируется завершить в 2021 году.

Продолжается работа над расширением охвата вещания государственных радиостанций. Особое внимание здесь уделяется приграничным районам. Сегодня более 300 тыс. человек охвачены государственными радиостанциями в 12 приграничных населенных пунктах Алматинской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей. В текущем году планируется запустить вещание государственного радио еще в 5 приграничных населенных пунктах Алматинской, Туркестанской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей. В республике успешно функционирует национальное спутниковое телевещание под брендом «ОТАУ ТВ», которое обеспечивает 100%-ный охват территории. Количество абонентов по итогам 2018 года превысило 1,4 млн. абонентов.

Ежедневно проводится работа по выявлению признаков нарушений законодательства Республики Казахстан в области СМИ и телерадиовещания. Мониторингом охвачены республиканские и региональные печатные СМИ, теле-, радиоканалы, отечественные и зарубежные интернет-ресурсы, социальные медиа. В целом, благодаря предупредительной работе с собственниками отечественных телеканалов, улучшилось положение с исполнением нормы о соблюдении языкового баланса на телевидении, а также состояние законности с размещением рекламы на телевидении. Так, в сравнении с 2018 годом, число нарушений снизилось в 2 раза. С начала 2019 года удалено свыше 31 тыс. противоправного контента, пропагандировавшего терроризм и экстремизм, суицидальное поведение, распространение наркотиков и т.д.

В свою очередь, в целях недопущения деструктивного информационного влияния на отечественное информационное пространство МИОР выстроена система координации и межведомственного 4 информационного взаимодействия с пресс-службами государственных органов, в большинстве случаев позволяющая оперативно реагировать на кризисные ситуации, вызывающие негативный резонанс. Работа в данном направлении продолжается и указанные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.
 


Среда, 20 ноября 2019, 14:52:00

16 октября 2019 года депутат Мажилиса Парламента РК А. Жамалов направил депутатский запрос относительно вопросов, связанных с налоговой политикой и администрированием.

Премьер-Министр РК — Аскар Мамин

Касательно отмены корректировки дохода на сумму полученных дивидендов 

В проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и совершенствования инвестиционного климата», разработанного Министерством национальной экономики (далее – МНЭ), нормы по отмене корректировки дохода на сумму полученных дивидендов отсутствуют. Поднимаемый Вами вопрос обсуждается в рабочем порядке государственными органами. Решение будет принято с учетом детального обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. 

Касательно увеличения акциза на нефтепродукты на 20 тенге

По информации МНЭ, в целях фискального регулирования ценообразования горюче-смазочных материалов по недопущению ценовой диспропорции и возникновению дефицита светлых нефтепродуктов на рынке Казахстана, сегодня обсуждается увеличение ставки акциза на 10 тенге/литр на оптовую реализацию бензина производителями. 

Касательно введения прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога с 2023 года 

Данный вопрос ранее рассматривался Правительством. Принято решение вернуться к вопросу прогрессивной шкалы налогообложения после полного перехода к всеобщему декларированию доходов и расходов граждан. Данные походы согласованы Главой государства резолюцией от 17 июля 2019 года № 19-222 (18-1697)-1. 

Касательно улучшения налогового администрирования через цифровизацию и обеспечения прослеживаемости цепочек сделок 

Для улучшения налогового администрирования органы государственных доходов меняют методы и способы работы от фискальных к более партнерским. Администрирование нацелено на снижение контрольных функций и повышение его качества. В настоящее время реализуется ряд проектов, такие как информационные системы «АСТАНА-1», «Маркировка», «Электронные счета-фактуры», «Система управления рисками», а также модуль «Виртуальный склад» и применение онлайн контрольно-кассовых машин. Они представляют собой комплекс информационных систем, обеспечивающих документальную и физическую прослеживаемость передвижения товаров и направлены на цифровизацию налогового и таможенного администрирования. 

Касательно сокращения неэффективных налоговых льгот 

В целях проведения анализа действующих налоговых льгот на предмет их эффективности Первым заместителем Премьер-Министра – Министром финансов Смаиловым А.А. утверждена Дорожная карта. Соответствующие предложения по сокращению налоговых льгот будут выработаны до 1 июля 2020 года.
 


Среда, 20 ноября 2019, 12:34:08

16 октября депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан от фракции «Народные коммунисты» А. Конуров, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова и Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно создания Единого фонда по опыту Сингапура . По их мнению, его создание позволит сократить административные расходы, снизить инвестиционные риски, решить мечту многих казахстанцев иметь крышу над головой, получить достойные образование и пенсии.

Премьер-Министр РК — Аскар Мамин

Рассмотрев ваш депутатский запрос касательно целевого использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений, сообщаем следующее.
Анализ состояния накопительной пенсионной системы показывает, что на сегодня 5,3 млн вкладчиков имеют пенсионные накопления лишь до 500 тыс. тенге(54 % от общего числа), у 1,6 млн человек – в пределах от 500 тыс. до 1 млн тенге (16 % от общего количества активных вкладчиков).

Таким образом, средний размер пенсионных накоплений граждан составил 1 040 800 тенге, в том числе у мужчин – 1 164 700 тенге, у женщин – 900 400 тенге.
Во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года Правительством изучается вопрос возможности использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений для покупки жилья, получения образования.

Для этого под председательством заместителя Премьер-Министра Сапарбаева Б.М. создана рабочая группа по разработке комплекса мер по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы на основе построения долгосрочных актуарных моделей (далее – рабочая группа).

В ее состав вошли депутаты Сената и Мажилиса Парламента, представители заинтересованных государственных органов, общественных объединений, организаций и независимые эксперты.

На сегодня проведено 4 заседания рабочей группы, на которых рассмотрены предложения по консолидации внебюджетной системы социального обеспечения путем создания единого социального фонда и введения одного социального платежа, повышению эффективности пенсионной системы, а также вопрос переноса срока введения 5% обязательных пенсионных взносов работодателя с 2020 года на 2023 год. Рабочей группой также изучается возможность применения в Казахстане сингапурского опыта по формированию накопительного фонда.

Вместе с тем, на сегодня членами рабочей группы окончательные предложения не выработаны и их обсуждение продолжается.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая важность вопроса, работа по выработке согласованных предложений в данном направлении находится на контроле Правительства.

О результатах работы вы будете дополнительно проинформированы Министерством труда и социальной защиты населения.


Среда, 20 ноября 2019, 10:29:50

16 октября депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан от фракции «Народные коммунисты» И. Смирнова, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, В. Косарев, М. Магеррамов и Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно необходимости в ближайшие сроки принять соответствующие меры по обеспечению права на достаточное жилище и предлагает: 1) имплементировать в национальное законодательство международные нормы по предотвращению бездомности, запрету принудительных выселений, исключению дискриминации, обеспечению гарантированности проживания всем социально уязвимым категориям населения, а также гарантировать, чтобы жилище каждого было достаточным; 2) особое внимание обратить на набравшие силу принудительные выселения проблемных заемщиков из единственного жилья, часто с несовершеннолетними детьми, престарелыми родственниками, инвалидами без предоставления другого жилья. 3) в рамках реализации Государственной программы «Нұрлы жер» обеспечить жилищем все социально уязвимые категории населения Республики Казахстан.

Премьер-Министр РК — Аскар Мамин

Рассмотрев ваш запрос относительно вопросов обеспечения прав граждан на достаточное жилище, сообщаем следующее.

В целом отмечаем, что жилищное законодательство Казахстана постоянно совершенствуется с учетом мирового опыта и актуальных трендов.

За последние годы в жилищное законодательство внесены поправки, направленные на повышение возможностей по улучшению своих жилищных условий некоторыми категориями граждан, а также нормы по предоставлению жилищных сертификатов для приобретения льготного жилья.

Работа по совершенствованию жилищного законодательства продолжается на постоянной основе.

Также со следующего года будет принята Госпрограмма «Нұрлы жер» на 2020 – 2025 годы, предусматривающая новую систему обеспечения жильем граждан, которая обеспечит адресность государственной поддержки и повысит эффективность планирования строительства жилья.

Касательно имплементации международного опыта по предотвращению бездомности, запрету принудительного выселения, исключению дискриминации, обеспечению гарантированности проживания и достаточности жилья 

Если рассмотреть жилищное законодательство других стран, можно в целом определить концептуальную схожесть с положениями отечественного законодательства. 
К примеру, в европейских странах к приоритетным категориям граждан при получении государственного льготного жилья относятся матери-одиночки, многодетные семьи, пенсионеры с небольшой пенсией, семьи с совокупным доходом ниже прожиточного минимума. 

В России на бесплатное получение жилья могут претендовать семьи с уровнем дохода ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, в Белоруссии нуждающимися в жилье признаются лица, на долю которых приходится менее 15 квадратных метров жилплощади и которые намеренно не ухудшили свои жилищные условия в течение последних пяти лет. 

Как видно, в большинстве передовых странах государство берет на себя в основном обеспечение жильем наиболее нуждающихся граждан, так как в условиях рыночной экономики предоставление бесплатного жилья может способствовать развитию в обществе иждивенческих настроений. 

Жилищные отношения в Республике Казахстан регулируются Законом «О жилищных отношениях» (далее - Закон), а также нормами Гражданского кодекса и другими актами. 

В целом Закон регулирует вопросы владения и прекращения права собственности на жилище, пользования им, требований к нему, выселения из него, сохранности и ремонта жилищного фонда, а также содержит критерии нуждаемости в жилье, основания, нормы и порядок его предоставления. 

Согласно Закону при прекращении права собственности на жилье в связи с реквизицией, изъятием земельного участка для государственных нужд, сноса аварийного жилья собственники и члены его семьи выселяются из данного жилья только с предоставлением другого жилья или выплаты компенсации. 

Следует отметить, что жилищное законодательство Казахстана постоянно совершенствуется с учетом мирового опыта и актуальных трендов. 

Так, за последние годы в жилищное законодательство внесены поправки, направленные на повышение возможностей по улучшению своих жилищных условий детьми-сиротами, многодетными матерями и семьями, а также нормы по предоставлению гражданам жилищных сертификатов для приобретения ими жилья через государственные программы. 

Работа по совершенствованию жилищного законодательства продолжается на постоянной основе. 

По вопросам принудительного выселения проблемных заемщиков из единственного жилья 

В сентябре текущего года в Правительстве было проведено совещание с участием Национального Банка, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции и Ассоциации финансистов Казахстана, на котором были рассмотрены вопросы принудительного выселения проблемных заемщиков из единственного жилья. 

В целях сокращения данных фактов Национальный Банк совместно с заинтересованными государственными органами прорабатывает возможность заключения меморандума, в котором будет предусмотрен запрет на выселение из жилья ипотечников, а также принятие всех необходимых и возможных мер по поиску оптимальных путей исполнения заемщиком обязательств без выселения из жилого имущества. 

Также отмечаем, что действующим законодательством уже предусмотрен запрет по выселению из единственного жилища в отопительный сезон граждан, относящихся к социально уязвимым слоям населения. 

В отношении обеспечения жильем по Госпрограмме «Нұрлы жер» 

На 1 октября текущего года численность социально уязвимых слоев населения, состоящих в очереди на жилье, составила 313 513 человек. 

Для обеспечения прозрачности получения жилья и системного единого учета прорабатывается вопрос внедрения Единой республиканской базы очередников, которая позволит провести соответствующую инвентаризацию для исключения очередников, уже получивших жилье, имеющих высокие доходы и других очередников, не соответствующих нормам жилищного законодательства. 

Кроме того, со следующего года будет принята новая Госпрограмма «Нұрлы жер» на 2020 – 2025 годы, предусматривающая градационную систему обеспечения жильем граждан в зависимости от их возможностей и статуса: 

1) арендное жилье без выкупа для социально-уязвимых категорий, не имеющих доходы либо имеющих доходы ниже 1 величины прожиточного минимума (далее - ПМ) на члена семьи; 

2) программа «Бақытты отбасы» для очередников, имеющих доходы до 2-х размеров ПМ на члена семьи; 

3) кредитное жилье акиматов для очередников, имеющих доходы не более 3,1-кратного размера ПМ на члена семьи (госслужащие, бюджетники, военнослужащие, оралманы); 

4) остальным очередникам, имеющим доходы свыше 3,1-кратного размера ПМ на члена семьи, доступна Программа «7-20-25», рыночные займы, система жилстройсбережений, механизмы долевого строительства. 

Данные подходы обеспечат адресность государственной поддержки и повысят эффективность планирования строительства жилья по Госпрограмме. 

В целом, с учетом текущих возможностей государственного бюджета, а также актуализированных механизмов Госпрограммы «Нұрлы жер», принимаемые меры значительно повысят уровень доступности жилья для граждан, состоящих в очереди. 


Среда, 20 ноября 2019, 10:24:50

16 октября депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан М. Пшембаев, Н. Сабильянов, К. Султанов, А. Перуашев, Н. Абдиров и Ш. Утемисов направили депутатский запрос касательно создания Фонда развития промышленности Республики Казахстан при Министерстве индустрии и инфраструктурного развития и ориентировать его исключительно на реализацию задач по финансированию промышленных проектов, в первую очередь, в обрабатывающей промышленности.

Премьер-Министр РК Аскар Мамин

Относительно создания Фонда развития промышленности при Министерстве индустрии и инфраструктурного развития (далее – Фонд) в целях повышения доступности финансовых ресурсов для обрабатывающей промышленности сообщаем следующее.

Указом Президента Республики Казахстан от 3 июля 2019 года № 51 введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора.

При этом вопросы повышения доступности финансовых ресурсов для обрабатывающей промышленности на сегодня являются актуальными.

В этой связи прорабатывается вопрос создания Фонда путем реорганизации одной из действующих дочерних организаций АО «НУХ «Байтерек».

Работа по данному вопросу будет продолжена в рамках реализации Дорожной карты по развитию машиностроения на 2019-2024 годы.

В целом, вопросы повышения доступности финансовых ресурсов для обрабатывающей промышленности находятся на постоянном контроле Правительства.
 


Четверг, 07 ноября 2019, 16:53:42

2 октября 2019 года депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избранные от Ассамблеи народа Казахстана С. Абдрахманов, В. Божко, Р. Ким, Н. Жумадильдаева, Н. Микаелян, А. Мурадов, Ш.Нурумов, Ю. Тимощенко, Ш. Хахазов направили депутатский запрос касательно запрета для сельхозтоваропроизводителей на участие в аукционных торгах по продаже электрической энергии, генерируемой от возобновляемых источников энергии на оборудовании, бывшем в употреблении.

Премьер-Министр РК Аскар Мамин


На сегодняшний день в республике действует ТОО «Расчетно-финансовый центр» (далее – ТОО «РФЦ»), которое является единственным закупщиком электрической энергии, генерируемой от ВИЭ. Единственным учредителем ТОО «РФЦ» является АО «KEGOC». 

ТОО «РФЦ» позволяет обеспечить гарантии окупаемости инвестиций, вложенных как на развитие существующих, так и на строительство новых объектов ВИЭ. 

Согласно Правилам организации и проведения аукционных торгов, утвержденным приказом Министра энергетики Республики Казахстан, строительство объекта по использованию ВИЭ осуществляется с использованием нового генерирующего оборудования (ранее не находившегося в эксплуатации). 

Таким образом, энергопроизводящие организации, в том числе СХТП, обязаны использовать современное, новое генерирующее оборудование. Соответствующие требования были установлены с целью избежания рисков воздействия на безопасность и устойчивость функционирования энергосистемы страны, что позволяет обеспечить потребителей бесперебойной поставкой электроэнергии. 

Новое оборудование ВИЭ позволяет гарантировать высокий уровень бесперебойности, что в свою очередь является важным показателем. В связи с чем, предложение о внесении изменений в Правила в части требований к оборудованию уполномоченным органом не поддерживается. 

Вместе с тем, энергопроизводящая организация, использующая ранее находившиеся в эксплуатации установки ВИЭ, вправе реализовывать генерируемую электрическую энергию потребителям по договорным ценам согласно заключенным двусторонним договорам в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетики. 
 


Четверг, 07 ноября 2019, 16:48:14

2 октября 2019 года Депутаты фракции ДПК «Ак жол» А. Перуашев, Е. Барлыбаев, Е. Никитинская, К. Абсатиров, Б. Дюсембинов, Д. Еспаева, М. Казбекова направили депутатский запрос касательно введения пониженных отраслевых ставок налога на добавленную стоимость для приоритетных отраслей экономики.

Премьер-Министр РК Аскар Мамин

В международной практике применяются различные подходы по ставкам НДС в целях стимулирования производства. В Казахстане в целях государственной поддержки и развития бизнеса с 2001 года до 2009 года ставка НДС планомерно снижалась с 20 % до 12%. Действующая единая ставка является преимуществом нашей системы налогообложения. При этом применяются меры налогового стимулирования для различных приоритетных отраслей экономики. 

Так, крестьянские и фермерские хозяйства, которые являются плательщиками единого земельного налога, освобождены от обязательства уплаты НДС вне зависимости от размера оборота. 

При производстве и переработке сельскохозяйственной продукции для получения продуктов легкой и пищевой промышленности предусмотрено уменьшение исчисленной суммы НДС на 70%. Производство транспортных средств и сельскохозяйственной техники в рамках специального инвестиционного контракта освобождено от НДС. Оборот лекарственных средств также освобожден от НДС. 

Кроме того, налогоплательщиками активно используется механизм уплаты НДС методом зачета по импорту оборудования и товаров, которые не производятся в Казахстане либо их производство не покрывает внутренние потребности, что аналогично освобождению от НДС. Это сельскохозяйственная техника, грузовой подвижной состав автомобильного транспорта, вертолеты и самолеты, железнодорожные локомотивы и вагоны, племенные животные и другие. 

Таким образом, существуют гибкие механизмы снижения нагрузки по НДС. Применение дифференцированной ставки НДС потребует снижения ставки НДС на импорт аналогичных товаров и ведения раздельного учета. Это приведет к увеличению административных издержек и отвлечению оборотных средств налогоплательщика, в связи с накоплением дебетового сальдо по НДС. 

В текущем году в рамках законопроекта по вопросам налогообложения и совершенствования инвестиционного климата совместно с бизнес-сообществом проработаны такие меры, как освобождение от НДС услуг по регулярным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа, реализации компонентов транспортных средств и сельскохозяйственной техники, а также отнесение в зачет дополнительной суммы НДС (70%) по подготовке хлопчатобумажного волокна, хлопка-волокна, переработки сахарной свеклы, производства кондитерских изделий, производства дрожжей. 

В этой связи, защита интересов отечественных производителей является приоритетом при рассмотрении предложений по совершенствованию налогового законодательства. При этом будет продолжена работа по выработке точечных мер стимулирования приоритетных отраслей экономики.
 


Четверг, 07 ноября 2019, 12:26:37

25 сентября 2019 года Депутаты фракции «Народные коммунисты» А. Конуров, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, В. Косарев, М. Магеррамов, И. Смирнова, Т. Сыздыков направили депутатский запрос относительно социальной выплаты на случай потери работы.
Премьер-Министр РК Аскар Мамин

Обязательное социальное страхование в Республике Казахстан введено с 1 января 2005 года и представляет собой уровень социальной защиты работающих граждан при наступлении таких социальных рисков как утрата трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы, потеря дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), потеря дохода в связи с уходом за ребенком до 1 года. 

Одним из принципов обязательного социального страхования является определение размеров социальных выплат, индивидуально, в зависимости от: 

1) среднемесячного дохода работника, с которого уплачивались социальные отчисления за последние два года до наступления социального риска (по беременности и родам - за последний год); 
2) стажа участия в системе конкретного работника (т.е. периода уплаты работодателем социальных отчислений в пользу работника). 

Кроме того, при уплате социальных отчислений из дохода работника исключаются суммы обязательных пенсионных взносов, а также законодательно установлено ограничение на доход работника в размере 7-кратного размера минимальной заработной платы (в 2019 году социальные отчисления уплачиваются в размере 3,5% от дохода работника, не превышающего 297 500 тенге (7*42 500 тенге), т.е. уплата социальных отчислений осуществляется не с полного дохода. 
Необходимо отметить, что среднемесячная заработная плата, публикуемая органами статистики, определяется от фонда оплаты труда всех работников по республике по итогам года, без каких-либо ограничений. 
 
При этом, наиболее низкий уровень среднемесячного дохода работников, с которого уплачиваются социальные отчисления, наблюдается в таких регионах, как Акмолинская, Алматинская, Кызылординская, Костанайская и Северо-Казахстанская области, и не превышает 44 тыс. тенге (при среднем доходе по республике – 67,1 тыс. тенге по итогам 9 месяцев т.г.). 

Таким образом, размеры социальных выплат адекватны доходу работников и стажу участия в системе обязательного социального страхования и напрямую не связаны со среднемесячной заработной платой по стране. По вопросу снижения средних размеров социальной выплаты на случай потери работы назначается лицу, признанному в соответствии с законодательством Республики Казахстан безработным, т.е. официально зарегистрированному в центрах занятости населения, первоначально как лицо, ищущее работу, а по истечении 10 дней, при отсутствии подходящей вакансии, со статусом безработного (при повторном обращении в центр занятости населения). 

Однако на практике имели место случаи, когда указанные лица после получения статуса безработного несвоевременно или вовсе не обращались за социальной выплатой. По итогам проведенной широкомасштабной работы по обеспечению охвата занятого населения системой обязательного социального страхования, доля получателей с низким уровнем дохода (ниже прожиточного минимума) по итогам 9 месяцев 2019 года выросла более, чем на 5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с 31,3% до 36,5%), тем самым повлияв на снижение среднего размера выплат текущего года. По установлению коэффициента замещения дохода для расчета размера социальной выплаты на случай потери работы.

На этапе внедрения системы обязательного социального страхования были установлены консервативные параметры назначения социальных выплат, которые позволяли обеспечить действенность и финансовую устойчивость системы в действовавших на тот момент условиях. Так, коэффициент замещения дохода (КЗД) для определения размера социальной выплаты на случай потери работы составляет 0,3 или 30% от среднемесячного дохода работника за последние два года до его регистрации в качестве безработного. 

В реализацию поручения Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н. Назарбаева, озвученного в Послании народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», по усилению взаимосвязи между трудовым стажем и размерами выплат в системе обязательного социального страхования разработан проект Закона «Об обязательном социальном страховании» в новой редакции (далее – законопроект, в настоящее время находится на рассмотрении Мажилиса Парламента). 

Данным законопроектом предусматривается повышение размеров социальных выплат по трем видам социального риска, в том числе на случай потери работы для работников с большим стажем участия в системе. Также, учитывая возможности системы по обеспечению финансовой устойчивости в долгосрочной перспективе, на сегодняшнем этапе развития в рамках законопроекта предлагается повысить коэффициент замещения дохода до 40%, что позволит повысить размеры социальной выплаты по потере работы в среднем на 40%. 

По вопросу приобретения облигаций АО «НУХ «КазАгро» облигации АО «НУХ «КазАгро» на сумму 120 миллиардов тенге по купонной ставке 9,5% (для сравнения, АО «НУХ «Байтерек» выпустил в конце 2018 года 15 летние облигации с аналогичной ставкой купона 9,5%) приобретены 29 июня 2018 года за счет активов Государственного фонда социального страхования Национальным Банком РК на основании решения Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики РК от 25 декабря 2017 года и в соответствии с Перечнем финансовых инструментов для инвестирования активов акционерного общества «Государственный фонд социального страхования».

25 июля 2019 года АО «НУХ «КазАгро» произведена выплата первого купонного вознаграждения в полном объеме в сумме 11,4 млрд. тенге. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» в случае нарушения эмитентом условий, он обязан по требованию держателей облигаций выкупить их по цене, соответствующей номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного вознаграждения. Таким образом, на законодательном уровне урегулированы вопросы возвратности средств. В целом, вопросы деятельности Государственного фонда социального страхования, а также осуществления социальных выплат при наступлении социальных рисков находятся на контроле Правительства. 
 


Пятница, 25 октября 2019, 16:55:04

25 сентября 2019 года депутаты фракции партии «Нұр Отан» Ж.Омарбекова, З.Аманжолова, П.Казанцев, А.Курманова, Д.Нурманбетова, В.Олейник направили запрос относительно обеспечения доступности транспорта и транспортной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

В настоящее время основные требования по обеспечению доступности и безопасности для данных лиц на транспорте и транспортной инфраструктуре предусмотрены действующими законами, подзаконными актами и стандартами.

В этой связи, работа по дальнейшему совершенствованию норм законодательства, направленных на создание благоприятных условий для указанных лиц, а также обеспечение их исполнения, будет продолжена с учетом Ваших предложений.

Вместе с тем, направляем информацию о принимаемых мерах и проводимой работе в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры по обеспечению безбарьерной среды для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения.

Приложение к письму

Министерством по инвестициям и развитию (далее - МИИР) совместно с Министерством труда и социальной защиты населения (далее - МТСЗН) в конце 2018 года была разработана и утверждена Дорожная карта по обеспечению «безбарьерной» среды для лиц с инвалидностью, в рамках исполнения которой планируется внесение соответствующих изменений и дополнений в ряд законодательных актов по вышеуказанным вопросам.

Так, в текущем году внесены изменения в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, где предусмотрены требования по снабжению общественного транспорта устройствами для посадки и высадки пассажиров-инвалидов.

Кроме того, внесены изменения в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа и почтовых отправлений, согласно которым лицам всех групп инвалидности, а также детям-инвалидам устанавливается льгота на проезд по социальным значимым сообщениям в размере 50% от стоимости проездного документа.

Также, МТСЗН утвержден Национальный план мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года, одним из направлений которого является комплексная доступность и «безбарьерная» среда.

МТСЗН в соответствии с утвержденным планом проверок, а также на основании поступающих жалоб и обращений осуществляется государственный контроль по обеспечению доступа для инвалидов на объектах инфраструктуры страны (установка пандусов, подъемных механизмов, входных групп, парковочных мест для инвалидов, установка информационного материала для лиц с нарушением функций зрения, оборудование санитарно-бытовых помещений и т.д.).

С 2016 года по сегодняшний день МТСЗН проведены 2228 проверок на предмет соблюдения Законов «О социальной защите инвалидов» и «О специальных социальных услугах», по результатам проверок 1811 субъектам контроля выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе на 546 наложены административные штрафы на общую сумму 102,5 млн. тенге.

В свою очередь, МИИР совместно с заинтересованными государственными и местными исполнительными органами (далее - МИО), а также представителями профильных общественных объединений разработана Методика оценки адаптации общественного автотранспорта для лиц с ограниченными возможностями (далее - Методика), с учетом требований норм национального законодательства в сфере автомобильного транспорта и зарубежного опыта по созданию благоприятных условий проезда в общественном транспорте для лиц с ограниченными возможностями.

Также данная Методика предусматривает оценку адаптации единиц общественного транспорта и остановочных пунктов самими перевозчиками и МИО. По результатам оценки составляется отчет для размещения информации по доступности общественного транспорта и остановочных пунктов (карта доступности) на официальном интернет-сайте МИО. Данный отчет является дорожной картой для принятия необходимых мер по устранению недостатков и повышению адаптации общественного автотранспорта, а также остановочных пунктов соответствующего региона.

На сегодняшний день в стране функционируют 38 автовокзалов и 114 автостанций, из которых порядка 29 автовокзалов и 71 автостанций соответствуют Национальному стандарту Республики Казахстан (СТ РК 2271-2012) «Услуги автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров» (далее – Национальный стандарт), где предусмотрены требования по обеспечению доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

На регулярных автобусных маршрутах задействовано 11563 автобуса, из которых приспособлено для перевозки лиц с ограниченными возможностями 2664 ед. (23%).

До конца текущего года МИО планируется проведение инвентаризации подвижного состава автобусных парков в целях актуализации данных по автобусам, приспособленным для перевозки лиц с ограниченными возможностями. По итогам инвентаризации будет проведен анализ для принятия необходимых мер.

Вместе с тем, согласно Закону «Об автомобильном транспорте» транспорт общего пользования снабжается устройствами для посадки и высадки пассажиров-инвалидов.

В связи с чем, уполномоченным государственным органом совместно с МИО по мере обновления подвижного состава автобусных парков предполагается постепенное наращивание количества автобусов, отвечающих условиям доступности для лиц с ограниченными возможностями.

Для чего в рамках Закона «Об автомобильном транспорте» предусмотрено преимущество при проведении конкурса для физических и юридических лиц, транспортные средства которых приспособлены для доступа лиц с инвалидностью.

В настоящее время ведется работа по внедрению интегрированной системы диспетчеризаций автобусов на регулярных международных и междугородных сообщениях, после ее внедрения для разработчиков мобильных приложений будет предоставлен доступ к информации для дальнейшего создания системы информирования пассажиров в каждом регионе.

Системы информирования в регионах позволят потребителям услуг видеть в режиме реального времени через веб-ресурсы маршрут движения автобуса, время отправления и прибытия на остановочных пунктах. Подобная система работает на городских маршрутах городов Нур-Султан и Алматы.

Также, в 2020 году планируется актуализация национального стандарта «Услуги автотранспортные по регулярным и нерегулярным пассажирским перевозкам», в рамках которого будут регламентированы вопросы проведения обучения водителей и кондукторов специфике обслуживания пассажиров с инвалидностью.

В отрасли железнодорожного транспорта в составе 33 маршрутов по различным направлениям курсируют 74 ед. специализированных вагонов купе (18-Тальго, из них 6 ед. с подъемниками, 56-стандартные, из них 16 ед. с подъемниками), предназначенных для маломобильных лиц (вагон с двухместным купе: оборудованное место для инвалида и сопровождающего лица).

Для повышения уровня транспортной доступности ежегодно осуществляется закуп специализированных и модернизация стандартных пассажирских вагонов. В частности в 2017 году закуплены 2 вагона Тулпар-Тальго, в 2018 году переоборудованы 40 стандартных вагонов, в 2019 году закуплено еще 3 специализированных вагона (на маршруты Кызылорда – Нур-Султан и Нур-Султан – Жезказган).

Во всех составах поездов (122 состава на 57 маршрутах), курсирующих по межобластным сообщениям, имеются инвалидные коляски. Работниками железнодорожных вокзалов и проводниками оказываются услуги по посадке/высадке лиц с ограниченными возможностями. Все железнодорожные вокзалы и перевозчики проводят обучение персонала, проводников в поездах специфике обслуживания пассажиров с инвалидностью и оказанию необходимой помощи.

На сегодняшний день 136 железнодорожных вокзалов (из 302 существующих) полностью приведены в соответствие с требованиями национального стандарта, где предусмотрены условия для маломобильных групп населения. 47 вокзалов оснащены соответствующей техникой.

В ближайшей пятилетке в рамках плана капитальных вложений АО «НК «Қазақстан темір жолы» планируется реконструкция и строительство 71 железнодорожных вокзалов и ремонт пассажирских платформ на 263 вокзалах.

На сегодняшний день в железнодорожных пассажирских перевозках работает информационный портал «bilet.railways.kz», на котором размещена подробная информация по движению и графике поездов. График движения поездов, остановки в пути следования указаны в данном интернет портале, а также в каждом вагоне. Также, все железнодорожные вокзалы оснащены аудиосистемой по объявлению прибывающих и отходящих поездов.

Согласно Плану проведения сертификационных и инспекционных проверок аэропортов Республики Казахстан, утверждаемому на ежегодной основе в соответствии с Программой по обеспечению постоянного надзора за деятельностью эксплуатантов и организаций по обеспечению безопасности полетов, проводятся проверки качества предоставляемых услуг пассажирам, в том числе пассажирам с ограниченными возможностями.

В рамках данного Плана, аэропорты Республики Казахстан проверяются на предмет наличия условий для обслуживания пассажиров относящимся к маломобильным группам населения, в том числе возможности их безбарьерного передвижения, наличие специально-оборудованных туалетных комнат, наличия специального оборудования для транспортировки, подъема/спуска инвалидов на борт воздушного судна и обратно.

В соответствии с Правилами организации обслуживания пассажиров в аэропортах Республики Казахстан, утвержденных Приказом и.о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 189, предусмотрены требования по обслуживанию маломобильных групп населения.

В соответствии с данными требованиями предусмотрено: наличие программы у авиакомпаний и аэропортов по подготовке персонала уполномоченных агентов, отвечающих принятым ими правилам и стандартам обслуживания маломобильных групп населения; наличие парковки для автомобилей маломобильных групп населения со специальной разметкой и опознавательным знаком; наличие рельефных тактильных обозначений (дорожек) путей движения, звукового информатора при входе в здание аэровокзала для лиц с нарушением зрения; наличие и доступность специальной медицинской помощи для маломобильных групп населения со стороны персонала авиакомпании, аэропорта, их уполномоченных агентов при прохождении формальных процедур обслуживания пассажирских авиаперевозок по прилету и вылету в аэропорту.

На сегодняшний день в аэропортах обслуживание пассажиров относящихся к маломобильным группам населения осуществляет уполномоченный агент. В обязанности входит сопровождение пассажира-инвалида с места вызова (посредством таксофона или справочное бюро) непосредственно до пассажирского кресла на борту воздушного судна.

Кроме того, внесены изменения в Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте, допускающие к бесплатной перевозке в качестве багажа носилки и инвалидное кресло-коляску, предназначенные для личного пользования.

Также было отменено требование об обязательном сопровождающем лице инвалидов в полете (кроме пассажиров, перевозимых на носилках).

У авиакомпаний имеется программа по подготовке собственного персонала – агентов по обслуживанию пассажиров. Обучение проводится на основании стандартов. Помимо обучения уполномоченных агентов, проводится регулярная проверка ознакомления с руководством по наземному обслуживанию.

В воздушном транспорте имеется несколько информационных сайтов и порталов по продаже билетов на все междугородные и международные сообщения, где пользователь может видеть дату и время отправления и прибытия самолетов. Помимо этого во всех зданиях аэропортов и на бортах воздушных судов предусмотрены системы звукового и визуального оповещения.

В целом для вовлечения инвалидов во все сферы жизнедеятельности социума МТСЗН проводится оценка состояния объектов социальной и транспортной инфраструктуры путем их паспортизации. Ежегодно утверждаются региональные планы адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры.

Для усиления мониторинга паспортизации и адаптации объектов показатель доступности объектов «Доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступностью для инвалида из общего количества паспортизированных объектов» был включен в базовый индикатор оценки деятельности регионов.

Также реализован интернет-портал «Доступная среда», на котором МИО на постоянной основе актуализируют информацию по паспортизированным и адаптированным объектам страны. Данный интернет-портал позволяет обеспечить прозрачность и эффективность проводимых мероприятий и дает возможность гражданскому обществу в онлайн режиме оценивать качество проводимой адаптации каждого объекта.

На сегодняшний день на портал «Доступная среда» внесены данные более 31 тыс. объектов, в том числе объекты здравоохранения, образования, культуры, государственных органов, торговли, предоставления услуг и др.


Пятница, 25 октября 2019, 16:25:08

18 сентября 2019 года депутаты Мажилиса Парламента РК В. Косарев, Ж.Ахметбеков, Г.Баймаханова, Ж.Дуйсебаев, К.Ержан, С.Звольский, Р.Ким, А.Конуров, М.Магеррамов, О.Оксикбаев, И.Смирнова, К.Султанов, Т.Сыздыков, А.Тасбулатов, Ю.Тимощенко, М.Чирков направили запрос касательно проекта «АПК инновация».
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Министерством сельского хозяйства 26 сентября текущего года проведено совещание с участием разработчиков Проекта, где был детально рассмотрен Проект с его возможной пилотной реализацией в Акмолинской области.

В целях выработки механизма реализации Проекта в пилотном режиме, в третьей декаде октября текущего года планируется проведение повторного совещания с разработчиками Проекта, а также с участием представителей агробизнеса.

О принятых решениях в рамках совещания МСХ проинформирует Вас дополнительно.

Более детальная информация по вопросам, поднимаемым в запросе в связи с Проектом, представлена в приложении.

Приложение

Касательно образования в областях акционерных агрокластеров, а в районах агрокомплексов с дочерними компаниями по растениеводству, по животноводству, кооперативов по обслуживанию населения по принципу государственно-частного партнерства

Основными задачами государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) являются повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг с учетом интересов и потребностей населения, привлечение инвестиций в экономику государства путем объединения ресурсов государственного партнера и частного партнера.

Необходимость реализации любого проекта ГЧП должна основываться на целесообразности, необходимости и возможности его реализации в соответствии с законодательством в области ГЧП. Предлагаемая схема противоречит долгосрочной задаче построения в Казахстане эффективной рыночной экономики и потребует корректировки Стратегии развития Республики Казахстан до 2050 года в части отказа от политики сокращения государственного участия в предпринимательской деятельности.

Таким образом, предложенная схема создания новой модели развития агропромышленного комплекса (далее – АПК) не соответствует основным направлениям политики государства по развитию АПК и принципам построения рыночной экономики в государстве.

Касательно создания сельскохозяйственных кооперативов на базе круглогодового стойлового содержания дойных коров

Круглогодовое стойловое содержание дойных коров зависит от создания прочной кормовой базы.

При этом, в настоящее время в сельскохозяйственных кооперативах неразвита кормовая база. В частности, в рационе животных отсутствует такой молокогонный корм как силос, в связи с чем, кооперативы не могут рассчитывать на получение круглогодового высокого удоя.

В этой связи, в настоящее время в сельскохозяйственных кооперативах самый приемлемый вариант содержания коров – это свободно выгульное, пастбищно-стойловое содержание.

Касательно формирования академии агропромышленных наук

В целях внедрения в АПК новых технологий и знаний, а также подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов, соответствующих требованиям рынка труда, в 2015 году создано некоммерческое акционерное общество «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (далее – НАО НАНОЦ).

На сегодняшний день в системе НАО НАНОЦ в сфере аграрной науки действуют 13 – научных исследовательских института, 3 – научных производственных центра, 18 – сельскохозяйственных опытных станций и опытно-производственных хозяйств, а также создаются 14 региональных агроцентров.

В 2018 году увеличено программно-целевое финансирование для проведения научных исследований в области АПК с 4,2 млрд тенге до 7,6 млрд тенге, ведется работа по переориентации науки на потребности бизнеса, преимущественно настроив ее на трансферт существующих новых технологий.

Вместе с тем, для ведения постоянного поиска инновационных технологий, перспективных научных разработок, которые можно адаптировать к условиям производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции в Казахстане на базе Казахского национального аграрного университета в пилотном режиме функционирует Агротехнологический хаб (далее – Агрохаб), который является платформой, обеспечивающей взаимодействие аграрной науки, образования и производства.

Производственная структура Агрохаба включает: фонд аграрных исследований, технопарк, научные центры и лаборатории, бизнес - инкубатор.

В этой связи создание академии агропромышленных наук на сегодня нецелесообразно.

Касательно создания агропромбанка и инвестиционного фонда развития АПК

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» создание в республике специализированных отраслевых банков с участием государства, за исключением акционерного общества «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана», не допускается.

Кроме того, из Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства от 27 августа 2014 года №954 следует, что создание специализированных государственных банков по развитию отдельных отраслей экономики (сельскохозяйственного, индустриального, почтового) является неэффективным ни с точки зрения повышения конкурентной среды, ни с точки зрения расходов государства по поддержанию стабильного функционирования деятельности данных банков.

На основании изложенного предложение о создании агропромбанка не поддерживается.

Касательно использования новейшей системы налогообложения, в основе которой заложен рост производительности труда

Действующая льготная система налогообложения для субъектов АПК в виде специальных налоговых режимов (далее – СНР) для производителей сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных кооперативов и СНР для крестьянских или фермерских хозяйств на основе уплаты единого земельного налога предусматривает действенные меры по стимулированию роста производительности труда.

В связи с чем, вопрос использования новейшей системы налогообложения, в основе которой заложен рост производительности труда, на данном этапе не рассматривается.

Касательно выделения кормопроизводства в отдельную отрасль, передав ей пустующие земли

Учитывая важность увеличения производства кормов, доля которых в структуре себестоимости животноводческой продукции составляет до 70%, местными исполнительными органами принимаются меры по переводу отрасли кормопроизводства на интенсивный путь развития. Так, ежегодно принимаемые меры по диверсификации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, увеличению объемов государственной поддержки, развитию семеноводства, техническому перевооружению отрасли кормопроизводства способствовали расширению посевных площадей кормовых культур и росту производства кормов. Необходимость увеличения объемов производства кормов продиктована также ростом поголовья скота в сельскохозяйственных формированиях.

Согласно меморандумам, заключенным Министерством сельского хозяйства (далее – МСХ) с акиматами областей по диверсификации структуры посевных площадей, в 2021 году намечается довести площадь кормовых культур в пашне до 4 443,4 тыс. га, что на 992,0 тыс. га больше по сравнению 2017 годом, в том числе площадь силосных культур планируется довести до 244,7 тыс. га (больше – на 125 тыс. га), однолетних трав до 1 004,4 тыс. га (больше – на 331,4 тыс. га), многолетних трав до 3 169,3 тыс. га (больше – на 530 тыс. га).

Для обеспечения потребности животноводства в кормах к 2021 году намечается дополнительный посев кормовых культур на землях коренного улучшения – 0,9 млн га.

Также, для возделывания кормовых культур на землях коренного улучшения будут использованы бросовые земли, где ранее возделывались сельскохозяйственные культуры, и которые можно с успехом трансформировать в кормовые угодья.

Касательно особого контроля забоя маточного и низковесного скота

Следует отметить, что сельскохозяйственные животные находятся в собственности у сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП), в связи с чем осуществление регулирования (контроля) забоя скота уполномоченным органом не представляется возможным.

Вместе с тем, в целях сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота, МСХ совместно с Министерством финансов разработан и принят Приказ «О некоторых вопросах вывоза сельскохозяйственных животных», который зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 октября 2019 года за №19466.

Касательно создания условий для выращивания птицы в подворьях, обеспечив их молодняком и кормами на превентивных началах

В рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса на 2017 – 2021 годы в целях обеспечения продовольственной безопасности предусмотрено увеличение объема производства мяса птицы.

Итоги 2018 года показывают, что в сельхозпредприятиях ежегодно производится около 97% и 78%, соответственно, от всего объема мяса птицы и яиц.

Таким образом, производственные показатели и состояние текущей ситуации говорят о том, что дальнейшее развитие птицеводства будет развиваться на промышленной основе.

При этом, для желающих заниматься птицеводством отечественные птицефабрики имеют возможность реализовать суточный молодняк птицы для выращивания в личных подворьях, а также корма (комбикорм) по рыночной цене.

Касательно возрождения крупного машинного производства, а также образования: структуры, разрабатывающей агротехнологии; Казагростроя; Казагромеханизации с сервисными центрами по обслуживанию сельхозтехники, заводами по выпуску сельхозтехники; Агроснаба, обеспечивающего производство техники и средств механизации ручного труда

Государственная программа индустриально-инновационного развития позволила нарастить в республике объем производства сельскохозяйственной техники за 2010 – 2018 годы более чем в два раза.

С 2010 года началось расширение продуктовой линейки, запущено производство различных видов навесного оборудования и техники для сельскохозяйственных нужд.

В настоящее время Министерством индустрии и инфраструктурного развития (далее – МИИР) ведется работа по увеличению локализации сельскохозяйственной техники (далее – СХТ) на территории Казахстана. В соответствии с Предпринимательским кодексом между МИИР и производителями заключаются соглашения о промышленной сборке на СХТ, что дает возможность производителям СХТ получать налоговые и таможенные преференции.

Так, МИИР заключено 31 соглашение с 8 производителями СХТ, которые предусматривают выполнение технологических операций и углубление локализации до 50 %.

Следует отметить, что в условиях рыночной экономики создание государственных централизованных структур, обеспечивающих производство, реализацию, а также сервисное обслуживание СХТ потребует огромных финансовых затрат при остром дефиците бюджетных средств на развитие АПК.

При этом стоит вопрос рентабельности и самоокупаемости указанных структур. Созданные в 2003 – 2005 годах в областях машинно-тракторные станции финансово не оправдали себя и практически не действуют или ликвидированы.

Необходимо отметить, что практически все крупные поставщики или производители СХТ создают или создали за счет собственных инвестиций сервисные центры по поставкам запасных частей и ремонту СХТ.

Также хорошо зарекомендовали себя сервисно-заготовительные центры, созданные при поддержке социально-предпринимательских корпораций на основе государственно-частного партнерства.

Таким образом, в условиях рыночной экономики создание требующих огромных финансовых затрат государственных централизованных структур, обеспечивающих производство, реализацию, а также сервисное обслуживание СХТ будет экономически нецелесообразным.

Касательно открытия акционерных обществ по хранению, переработке зерновых культур, заготовке, подработке и распространению семян зерновых и кормовых культур

Содержание имущественных комплексов хлебоприемных предприятий (далее – ХПП) высокозатратно и требует постоянного вложения инвестиций в их модернизацию и поддержание технологического оборудования в работоспособном состоянии.

В этой связи была осуществлена приватизация ХПП, и, в данный момент основная их доля находится в частной собственности. Указанное обстоятельство позволило существенно повысить качество менеджмента и эффективность управления за счет усиления ответственности собственников.

В настоящее время оказание услуг по хранению зерна на ХПП – это вполне устоявшийся рынок, данная деятельность подлежит лицензированию и регулируется Законом Республики Казахстан «О зерне», а также иными законодательными актами Республики Казахстан.

На сегодняшний день по республике функционирует 187 лицензированных ХПП.

Вместе с тем, необходимо отметить, что общая емкость хранения зерна в республике составляет 27,1 млн. тонн, в том числе на ХПП 12,2 млн. тонн, у СХТП – 14,9 млн. тонн. Указанного объема мощностей хранения достаточно для хранения урожая с учетом остатков прошлых лет.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О семеноводстве» деятельность по производству и реализации семян осуществляется аттестованными производителями семян.

Производством и реализацией семян занимаются 340 аттестованных субъектов семеноводства, из них производством оригинальных семян – 42, производством элитных семян – 111, семян первой, второй и третьей репродукций – 187.

При этом в рыночных условиях СХТП самостоятельно выбирают, у кого приобретать семена (у отечественных производителей семян либо у иностранных производителей семян).

Учитывая вышеизложенное, открытие акционерных обществ по хранению, переработке зерновых культур, заготовке, подработке и распространению семян зерновых и кормовых культур нецелесообразно.


Пятница, 25 октября 2019, 16:05:04

18 сентября 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» Г.Баймаханова, Ж.Ахметбеков, М.Магеррамов, И.Смирнова, А.Конуров, В.Косарев, Т.Сыздыков обратились с запросом касательно развития национальных парков.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно развития национальных парков и сохранения биоразнообразия природных экосистем

Наиболее эффективной мерой сохранения эндемичных, редких и исчезающих видов, уникальных эталонных участков и природных экосистем в целом, является создание и функционирование системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ).

Создание ООПТ в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных позволило сохранить и приумножить такие виды животных как: снежный барс, архар, кулан, джейран, тугайный олень. Последние учеты показывают стабильный рост их численности.

В настоящее время общая площадь ООПТ составляет 26 249,2 тыс. га (9,6 % от площади страны).

При этом, ООПТ со статусом юридического лица занимают 7 590,8 тыс. га или 2,78 % площади республики.

В 2018 году созданы ещё 2 природоохранных учреждения – Государственный национальный природный парк «Тарбагатай» в Восточно- Казахстанской области на площади 143,5 тыс. га и Государственный природный резерват «Иле-Балхаш» в Алматинской области на площади 415, 2 тыс. га.

Наибольшим потенциалом для развития экологического туризма обладают государственные национальные природные парки (далее – ГНПП), основной задачей которых, наряду с охраной и восстановлением экосистем, является регулирование использования территории национального парка и его охранной зоны в эколого-просветительных, научных, туристских, рекреационных и ограниченных хозяйственных целях.

В целях развития регулируемого экологического туризма в ГНПП разработаны и утверждены генеральные планы развития инфраструктуры туризма. Определены земельные участки, которые могут предоставляться на конкурсной основе в долгосрочное и краткосрочное пользование физическим и юридическим лицам в туристских и рекреационных целях.

Ежегодно количество посетителей ООПТ, в том числе ГНПП, увеличивается. В 2015 году ООПТ посетило – 1 070 360, в 2016 году – 1 191 773, в 2017 году – 1 233 058, в 2018 году – 1 234 362 человека.

Поступления в республиканский бюджет от посетителей за использование ООПТ, в том числе ГНПП, в 2018 году составили 355 221,4 тыс. тенге.

Кроме того, за счет оказания платных услуг на специальные счета природоохранных учреждений от туристской и рекреационной деятельности поступило 383 924 тыс. тенге.

На территории ООПТ существуют 246 туристских маршрутов и троп (153 маршрутов и 93 троп), на которых на постоянной основе проводятся мероприятия по их обустройству.

Работа по обустройству и реконструкции включает мероприятия по установлению смотровых площадок, размещению бивачных полян, палаточных лагерей для отдыхающих туристов и размещению билбордов, информационных стендов, карт-схем туристских маршрутов и троп, указателей на трех (казахском, русском и английском) языках, а также включает мероприятия по обновлению и установлению беседок, скамеек, туалетов и урн для мусора.

Касательно развития ООПТ без учёта экологической ёмкости национальных парков и рекреационных нагрузок

Рекреационная нагрузка в ООПТ определялась стандартами СССР. Однако, в настоящее время стандарты устарели. В этой связи, в Плане мероприятий по реализации Государственной программы развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019 – 2025 годы (далее – Государственная программа) предусмотрена разработка методики определения рекреационной нагрузки для ООПТ (385 пункт).

По вопросу вмешательства местных исполнительных органов в деятельность национальных парков

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон), государственный контроль за состоянием, охраной, защитой и использованием особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда осуществляется уполномоченным органом.

Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в области особо охраняемых природных территорий регулируется статьей 10 Закона и статьей 15 Лесного кодекса Республики Казахстан.

В связи с чем, местные исполнительные органы регулируют деятельность и осуществляют государственный контроль за состоянием, охраной, защитой и использованием ООПТ и объектов государственного природно-заповедного фонда, только находящихся в их ведении (ООПТ местного значения).

Касательно вопроса освоения урочища «Кокжайлау»

В рамках реализации проекта по строительству горнолыжного курорта «Кокжайлау» (далее – Проект) акиматом города Алматы рассматривается вопрос по сокращению территории предоставленной для его строительства.

Вместе с тем, согласно поручению Президента Республики Казахстан от 8 апреля 2019 года реализация Проекта временно приостановлена.

В случае отказа от реализации Проекта, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов (далее – МЭГПР) будет инициирован проект постановления Правительства Республики Казахстан, предусматривающий возврат в состав национального парка, земель ранее переведенных в земли запаса для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау».

Касательно экологической ситуации в Иле-Алатауском ГНПП

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в близлежащем к Иле-Алатаускому ГНПП районе ведутся на метеостанции «Медео» республиканского государственного предприятия «Казгидромет» МЭГПР.

При этом, по данным наблюдений за 2018 год средние концентрации загрязняющих веществ не превышали предельно-допустимые концентрации. Случаи высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зафиксированы.

Контроль за сохранностью природных комплексов осуществляется как территориальными подразделениями уполномоченного органа в области ООПТ МЭГПР, так и самими природоохранными учреждениями.

В 2018 году в Иле-Алатауском ГНПП выявлено 135 нарушений природоохранного законодательства, наложено штрафов – 1 897,5 тыс. тенге, взыскано штрафов – 1 657,0 тыс. тенге, наложено исков о возмещении ущерба – 2 620,3 тыс. тенге из которых взыскано – 984 тыс. тенге.

Вместе с тем, в связи с расположением рядом с миллионным мегаполисом – г. Алматы, территория Иле-Алатауского ГНПП испытывает значительный прессинг от посетителей, численность которых ежегодно возрастает.

Так, если в 2016 году было 115 004 посетителей, то в 2018 году количество посетителей составило 205 676 человек.

На территории Иле-Алатауского ГНПП имеются посторонние землепользователи – 8 населенных пунктов, 7 садоводческих товариществ, 6 крестьянских хозяйств, 250 частных секторов (физические и юридические лица собственники земельных участков).

Очистка от мусора территории Иле-Алатауского ГНПП, в том числе образующегося в результате деятельности посторонних землепользователей, производится силами инспекторов и сезонных рабочих.

В целях улучшения экологического состояния территории Иле-Алатауского ГНПП проводятся различные эко-акции с привлечением частных компаний, таких как: «ТехноДом», «Теле 2», «Таза Қала», «Rocket Plastic», а также вузов, школ и школьных лесничеств. Ежегодно в Иле-Алатауском ГНПП проводится более 100 природоохранных мероприятий. Помимо этого, на участках наиболее популярных среди посетителей, установлены агитационные аншлаги по бережному отношению к природе.

Кроме того, в рамках Государственной программы предполагается апробирование новой модели управления и развития экологического туризма на территории Иле-Алатауского ГНПП. Новая модель управления предусматривает распределение участков для развития экологического туризма управляющей компанией с применением системного подхода.

В целях апробирования новой модели управления 14 августа текущего года между АО «НК «Kazakh Tourism» и Иле-Алатауским ГНПП подписан Договор о совместной деятельности (далее – Договор) по развитию экологического туризма.

В настоящее время в рамках Договора с учетом международного опыта разрабатывается пилотный проект развития экологического туризма в Иле-Алатауском ГНПП.

 


Понедельник, 21 октября 2019, 14:58:17

18 сентября 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» И. Смирнова, Ж. Ахметбеков, Г. Баймаханова, А. Конуров, В. Косарев, М. Магеррамов, Т. Сыздыков направили запрос касательно повышения уровня бюджетной прозрачности и открытости.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

С 2015 года Правительство в рамках реализации Пяти институциональных реформ – Плана нации 100 конкретных шагов усилило работу в этом направлении.

В соответствии с Законом «О доступе к информации» в рамках платформы «Открытое правительство» функционирует интернет-портал «Открытые бюджеты». На портале размещаются бюджетные программы, финансовая отчетность, результаты финансового контроля и государственного аудита, проводится публичное обсуждение бюджетных программ. На сегодня на портале опубликовано более 54 тысяч бюджетных программ. Работа центральных и местных исполнительных органов на портале оценивается в рамках ежегодной оценки эффективности деятельности госорганов по направлению «Открытость государственного органа». В Методику оценки в текущем году будет включен новый индикатор «Размещение гражданского бюджета».

В 2017 году в Бюджетном кодексе регламентировано составление «Гражданского бюджета». Утверждены единые Правила представления гражданского бюджета на стадиях планирования и исполнения бюджетов. Министерство финансов для всех администраторов разработало методическое пособие «Гражданский бюджет». Постепенно для общественности расширяются возможности участия в обсуждении бюджета.

При государственных органах функционируют общественные советы. С 2018 года в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах с населением более 2 тысяч человек внедрен самостоятельный бюджет местного самоуправления (далее – МСУ).

Проекты бюджетов МСУ и отчеты об их исполнении обсуждаются с жителями на сходах и собраниях местного сообщества.

По информации местных исполнительных органов за 2018 год проведено более 7-ми тыс. собраний местного сообщества, в том числе по обсуждению бюджетов МСУ. На периодической основе проводятся отчетные встречи руководителей госорганов и акимов с населением. Работа по повышению открытости и прозрачности бюджета на всех уровнях государственного управления будет продолжена. Одной из задач по переходу к Концепции «Слышащего государства» является широкое вовлечение населения в процесс принятия решений. Это также было озвучено в предвыборной программе Президента Республики Казахстан.

В связи с этим, положительный опыт акимата района Сарыарка г. Нур-Султана по бюджету участия планируется распространить на другие регионы. В настоящее время Правительством совместно с акиматами регионов ведется работа по подготовке подходов по внедрению в 2020 году «бюджетов народного участия» во всех городах. Для этого в Правила разработки местных бюджетов вносятся соответствующие дополнения. До конца текущего года Правила будут утверждены.

В городах районного значения, селах, поселках, сельских округах «бюджет народного участия» уже реализуется через обсуждение проекта бюджета МСУ с местными жителями. В целом принимаемые меры будут способствовать повышению открытости бюджета на центральном и местном уровнях государственного управления.


Понедельник, 21 октября 2019, 14:55:56

18 сентября 2019 года депутаты, избранные от Ассамблеи народа Казахстана, Н.Жумадильдаева, С. Абдрахманов, В. Божко, Р. Ким, Н. Микаелян, А. Мурадов, Ш. Нурумов, Ю. Тимощенко, Ш. Хахазов; депутаты фракции Nur Otan З. Аманжолова, З. Балиева, А. Бектурганов, а также депутат фракции «Народные коммунисты» И. Смирнова обратились с запросом касательно принятия мер по снижению оттока талантливой молодежи.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Вопросы, поднимаемые в депутатском запросе, имеют высокий уровень значимости для Правительства. В последние годы уделяется большое внимание профориентации школьников, расширению возможности получения ими образования.

Относительно контроля профориентационной работы вузов и поддержки талантливых учеников

Так, на сегодня при школах и колледжах функционируют более 3 тыс. кабинетов и центров по профориентации, которыми на постоянной основе проводится работа по подготовке учащихся к правильному выбору профессии посредством передачи информации по наиболее востребованным профессиям.

Высшими учебными заведениями совместно с акиматами для обучающихся выпускных классов школ на регулярной основе проводятся дни открытых дверей, пробное онлайн-тестирование, встречи с преподавателями, сотрудниками приемных комиссий, студентами вузов. Для создания единой комплексной площадки по профориентации разработан портал BAGDAR.KZ. В рамках него выпускники 9-11 классов пройдя онлайн-тест, получают возможность определить свою будущую профессию.

Четкий алгоритм проведения профориентации утвержден Министерством образования и науки и доведен для реализации до всех организаций образования. В текущем году Министерством труда и социальной защиты населения разработан проект «Найди себя», в рамках которого молодые люди смогут в онлайн-режиме получать наглядную информацию о профессиях рынка труда страны, их текущей численности и востребованности, тем самым сформировав четкое понимание о выборе будущей профессии и перспективах дальнейшей карьеры.

В целях расширения доступа сельской молодежи к качественному образованию установлена 30% квота приема в вузы (в 2019 году принято 6040 чел.), а в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары – индустрияға!» предусмотрена квота приема в размере 10% (в 2017 году выделено – 3793 гранта, 2018 году – 5089 грантов, в 2019 году – 5109 грантов).

Кроме того, для выявления талантов и поддержки одаренных детей из сельской местности по инициативе Фонда Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы запущен проект «ЕЛ ҮМІТІ», в котором запланировано проведение Национального интеллектуального турнира «Мың бала». Его победители получат преимущественное право при поступлении в специализированные школы для одаренных детей НАО «Республиканская физико-математическая школа», «Білім-инновация», специализированные школы-интернаты.

Для расширения доступа к получению высшего образования, предотвращения оттока за рубеж выпускников школ и колледжей приняты следующие системные меры:

  • за последние три года увеличен в 1,8 раза объем государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим образованием (58,5 тыс. грантов);
  • дана возможность до 4-х раз пройти единое национальное тестирование (далее – ЕНТ);
  • введена с 2018 года практика условного зачисления в вузы до завершения первого академического периода (более 3 тыс. чел.);
  • снято требование сдачи ЕНТ при переводе казахстанских граждан из зарубежных вузов;
  • для повышения интеллектуального уровня населения функционирует образовательная платформа «Қазақстанның ашық университеті», предлагающая бесплатный доступ к онлайн-курсам от ведущих вузов и преподавателей страны (на сегодня подключились более 30 тыс.чел) и др.

В данный момент планируется на законодательном уровне предоставить преимущественное право на присуждение грантов победителям международных олимпиад, международных и республиканских конкурсов исполнителей и спортивных соревнований, президентской, республиканских олимпиад по общеобразовательным предметам.

Касательно учета учащихся, выехавших на обучение за рубеж, установления контакта с родителями и ректорами зарубежных вузов и трудоустройства студентов, окончивших иностранные вузы

На сегодня учет учащихся, выехавших на обучение за рубеж ведется посредством Национальной образовательной базы данных. За последние 3 года количество выпускников школ по республике составило 394 197 чел., из них 298 113 чел. поступили в колледжи и вузы Казахстана, а выехавшие на обучение за пределы страны – 13 081 чел. (3,3 %).

В дальнейшем трудоустройство выпускников, завершивших обучение и ищущих работу, осуществляется центрами занятости населения, а также посредством Электронной биржы труда (далее – ЭБТ). За 9 месяцев по ЭБТ трудоустроено 347 тыс. людей, в том числе 124,6 тыс. молодых людей, из них 69,7 тыс. человек на постоянные рабочие места.

Следует отметить, что содействие в трудоустройстве предоставляется всем обратившимся выпускникам вузов независимо от страны, где получено обучение.

Предоставление содействия в трудоустройстве лицам, получившим образование за рубежом, поставит в неравные условия казахстанских выпускников, что, в свою очередь, приведет к их дискриминации и усилению оттока молодёжи за рубеж.

Одновременно сообщаем, что в проекте Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан до 2025 года предусмотрен ряд комплексных мер по снижению оттока, поддержке и удержанию талантливой молодежи. Так, планируется дальнейшее развитие академической мобильности всех субъектов образовательного процесса (интернационализации), развитие двудипломных программ, экспорт образовательных услуг через функционирование филиалов ведущих казахстанских вузов за рубежом, проработка вопросов по открытию кампусов ведущих мировых университетов (international branch campus) в Казахстане.

Более того, в сентябре т.г. МТСЗН создана рабочая группа по вопросам совершенствования миграционной политики, которой прорабатывается комплекс мер по снижению оттока граждан, обеспечению кадрами трудодефицитных регионов, разработке системы прогнозирования оттока населения и квалифицированных кадров.

По мониторингу вузов и специальностей, пользующихся популярностью среди абитуриентов

В 2019 году по итогам конкурса по распределению образовательных грантов наибольший конкурс отмечен по медицинским направлениям подготовки (из них по стоматологии – 137 баллов, фармации – 131), по политологии и граждановедению – 125, менеджменту – 123, иностранному языку – 127, информационным технологиям – 104.

На сегодня МТСЗН на основе приоритетов государственных программ и прогноза кадровой потребности до 2025 года разработан Перечень 100 востребованных сервисных и индустриальных профессий, в число которых входят профессии, имеющие большую популярность среди абитуриентов, в частности специальности в области информационных технологий.

Относительно включения в перечень тем государственного информзаказа освещение темы обучения наших учеников за рубежом и их трудоустройства в Казахстане.

Поднимаемые вами проблемы правильного освещения в средствах массовой информации тематики возвращения в Казахстан выпускников зарубежных вузов и их вклада в экономику страны, требуют особого внимания. В этой связи, МОНу совместно с Министерством информации и общественного развития поручено в рамках государственного информационного заказа проработать перечень тем для освещения в средствах массовой информации положительных примеров того, как студенты, обучавшиеся в отечественных и зарубежных вузах, трудоустраиваются, открывают свой бизнес в стране. В целом, работа в данном направлении продолжается и указанные вопросы находятся на постоянном контроле Правительства.

 


Понедельник, 21 октября 2019, 14:48:44

11 сентября 2019 года члены фракции «Нұр Отан» А.Рау, Н.Абдиров, А.Базарбаев, Г.Бижанова, А.Кожахметов направили запрос касательно ситуации в АО «АрселорМиттал Темиртау».
Премьер-Министр - Аскар Мамин

Касательно принятия комплекса мер по увеличению объема производства продукции и промышленной безопасности

Запланированная программа по увеличению объема производства АМТ до 6 млн тонн стали в год не подтвердилась потребностью рынка сбыта и спросом на мировом рынке металлопродукции.

Так, в связи с санкциями США в Иран продукция АМТ в 2019 году не поставлялась, а это более 1 млн тонн металлопродукции.

При этом в целях роста и эффективного развития производства в августе 2018 года государственными органами совместно с АМТ утверждена Дорожная карта по развитию АО «АрселорМиттал Темиртау» на 2018-2020 годы, согласно которой общий объем собственных инвестиции АМТ для устойчивого роста производства и улучшения качества производимой продукции, решения вопросов экологии, охраны труда и техники безопасности составляет 305 млрд тг.

Справочно: по итогам 2018 года объем инвестиции составил 101 млрд тг. За 8 месяцев 2019 года объем инвестиции составил 59,5 млрд тг, до конца года запланировано довести сумму инвестиций до 100 млрд тг.

Кроме того уполномоченным органом в области промышленной безопасности также предпринимаются все необходимые меры по снижению аварийности и травматизма. Так, на постоянной основе проводятся учебные тревоги и противоаварийные тренировки, направленные на повышение уровня производственного контроля.

На предприятии внедрены и действуют несколько программ по снижению травматизма, которые нацелены не только на собственный персонал, но на работников подрядных организаций. Это программы по обучению в рамках «Академии по охране труда», оценка подрядчиков по охране труда, проекта «Красные Скорпионы», целевые программы по пожарной и промышленной безопасности, ремонту и модернизации зданий, основного оборудования.

После ноябрьской аварии прошлого года процесс производства стабилизировался и за последние 2 месяца компанией ежемесячно производится свыше 315 тыс. тонн стали, это позволило обеспечить постепенный выход на свыше 315 тыс. тонн стали, это позволило обеспечить постепенный выход на плановую мощность. При этом плановый объем производства стали составляет плановую мощность. При этом плановый объем производства стали составляет порядка 4 млн. тонн. 

В целом, показатель индекса физического объема за 9 месяцев месяцев повысился на 36 пунктов , с 48 % до 84 и обеспечило положительную динамику ежемесячного увеличения объемов производства по черной металлургии в стране с 69 % до 94,7 %. Кроме того, отмечаем, что произошедшая 4 сентября текущего года авария в конвертерном цехе Стального департамента АМТ квалифицирована, как несчастный случай на производстве. Для расследования группового несчастного случая под председательством инспекции труда по Карагандинской области создана комиссия от 12 сентября т.г. и в настоящее время расследование еще не завершено.

Касательно заключения инвестиционного контракта  

28 февраля 2019 года АМТ направил запрос в Министерство иностранных дел о рассмотрении вопроса по прекращению действия Контракта. Причиной обращения которого послужила невозможность достижения производственных показателей, вследствие экономического кризиса, колебания цен на сырье и потери рынка сбыта (Иран).

Министерство иностранных дел на основании писем АМТ, Министерства индустрии и инфраструктурного развития и акимата Карагандинской области о развития и акимата Карагандинской области 5 июля текущего года расторгнуло Контракт по соглашению сторон.

По информации Министерства финансов АМТ не воспользовалось инвестиционными преференциями в рамках данного Контракта.

В целом, вопросы по деятельности АО «АрселорМиттал Темиртау» находятся на постоянном контроле Правительства.

 


Понедельник, 21 октября 2019, 14:42:37

4 сентября 2019 года депутаты фракции «Народные коммунисты» Т. Сыздыков, Ж. Ахметбеков, Г.Баймаханова, А.Конуров, В.Косарев, М.Магеррамов, И.Смирнова касательно проблемных вопросов по обустройству переселенцев в селе Красный Яр Акмолинской области.
Премьер-Министр - Аскар Мамин

С момента обретения независимости Республика Казахстан проводит политику стимулирования добровольного возвращения в страну этнических казахов. В настоящее время действующ